黨的十八屆三中全會提出要健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略過程中,如何處理好政府與市場的關(guān)系是個亟待解決的問題。國際經(jīng)驗表明,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府可以通過科學(xué)、合理的政策作用于市場機(jī)制,引導(dǎo)社會資源投向創(chuàng)新。本報告介紹了市場經(jīng)濟(jì)國家政府如何利用市
重視培育市場,促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用 市場是重要的創(chuàng)新要素,只有在市場上獲得成功的創(chuàng)新才是有效的創(chuàng)新,因此,開拓市場是創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個長期的過程,政府需要制定系統(tǒng)的政策培育市場,給產(chǎn)業(yè)界和消費者一個明確的信號和方向。我國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策往往把重點放在供應(yīng)側(cè),忽視了需求市場的培育。如,在發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)時,重點放在太陽能光伏電池和組件的加工制造環(huán)節(jié),忽視了用電市場的培育。因成本和電網(wǎng)等原因,國內(nèi)太陽能用電市場發(fā)展緩慢。其結(jié)果,光伏電池和組件的制造規(guī)模居世界前列,而生產(chǎn)的光伏電池卻以出口為主,將能耗和污染留在國內(nèi),清潔能源輸送到國外。在案例4中,美國聯(lián)邦政府通過法律確立數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)和實施的時間表,優(yōu)先在公共廣播電視臺進(jìn)行示范,并制定配套政策為電視臺、制造業(yè)、用戶等各方面提供一個技術(shù)轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備時間。同時,加強(qiáng)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和構(gòu)建公平競爭的市場機(jī)制。又如,歐洲在發(fā)展太陽能發(fā)電和風(fēng)電時,也是先做規(guī)劃和加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),然后再布局電站。
因此,在推動新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,應(yīng)從供給和需求兩方面出發(fā)制定配套政策,重點支持核心技術(shù)研究開發(fā)和重大技術(shù)示范項目,培育早期市場等,給創(chuàng)新者一個比較明確的市場預(yù)期。
作者:呂薇 來源:中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)
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