10月12日和13日，國(guó)家能源局網(wǎng)站連發(fā)兩條通知，分別是《關(guān)于開(kāi)展新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》，指出在光伏電站等電源項(xiàng)目投資過(guò)程中，有一些地區(qū)和項(xiàng)目存在政策尚未完全落實(shí)、配套措施缺失以及備案（核準(zhǔn)）程序不透明等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)的投機(jī)行為，增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，擾亂了新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序。
　　為此，國(guó)家能源局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，監(jiān)管的重點(diǎn)之一就是光伏發(fā)電的備案、核準(zhǔn)和投資開(kāi)發(fā)情況，特別是電源項(xiàng)目投產(chǎn)前的股權(quán)變動(dòng)等情況。國(guó)家能源局明確要求進(jìn)一步規(guī)范新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序，堅(jiān)決制止新建電源項(xiàng)目投產(chǎn)前的投機(jī)行為。一場(chǎng)整治光伏電站項(xiàng)目投機(jī)行為的重型監(jiān)管拉開(kāi)大幕。
　　真的有人在倒賣“路條”？
　　所謂“路條”，是指由有關(guān)部門下發(fā)的同意項(xiàng)目開(kāi)展工程前期工作的批文。拿到批文，才意味著該投資項(xiàng)目納入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃之列，獲得了“準(zhǔn)生資格”。作為前置條件，一個(gè)投資項(xiàng)目只有在拿到“路條”之后，環(huán)評(píng)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害、土地預(yù)審、電網(wǎng)接入等支持性文件才能啟動(dòng)。
　　國(guó)家能源局簡(jiǎn)政放權(quán)、多項(xiàng)行政審批下放之后，光伏電站的審批權(quán)也下放到各個(gè)地方，一些地方出現(xiàn)了光伏電站項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）程序不透明的問(wèn)題。為此，國(guó)家能源局要求各省級(jí)能源主管部門應(yīng)按照《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》等要求，明確光伏電站項(xiàng)目備案條件及流程，并盡可能減少項(xiàng)目備案前置性條件。
　　那么“路條”倒賣行為真的有嗎？又有多嚴(yán)重呢？在國(guó)家能源局發(fā)出兩個(gè)通知后，作為光伏發(fā)電大省，國(guó)家能源局派駐新疆的新疆能源監(jiān)管辦馬上開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電倒賣“路條”現(xiàn)象的核查。
　　新疆能源監(jiān)管辦分別約談了規(guī)模較大且具有代表性的4家民營(yíng)企業(yè)（新疆海天達(dá)投資有限公司、特變電工新疆新能源股份有限公司、振發(fā)集團(tuán)新疆新能源公司、順風(fēng)光電投資有限公司新疆分公司）和2家國(guó)營(yíng)企業(yè)（中國(guó)三峽新能源公司新疆分公司、粵水電新疆新能源有限公司），以上6家企業(yè)在新疆已投產(chǎn)光伏電站總?cè)萘?02萬(wàn)千瓦（4家民企占92%），占全疆電網(wǎng)光伏裝機(jī)總?cè)萘康?3%，正在建設(shè)的總?cè)萘繛?2萬(wàn)千瓦（4家民企占94%）。
　　核查結(jié)果是，在新疆區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電“倒賣路條”現(xiàn)象確實(shí)存在。以資金不足、建設(shè)時(shí)限緊迫、技術(shù)力量薄弱為理由轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域的光資源的不同，費(fèi)用在每瓦0.3~0.6元，部分企業(yè)反饋在2012~2013年期間被暗示并提出有買賣電站的意向較多。

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作者：馬建勝 來(lái)源：中電新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：gaoting

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