在落實(shí)方面，此次《考核辦法》規(guī)定，未達(dá)到配額指標(biāo)或在年中進(jìn)度明顯落后的省市，將暫�；驕p少其新增石化發(fā)電項(xiàng)目。對(duì)超過(guò)配額基本指標(biāo)的地區(qū)，超過(guò)部分的電力消費(fèi)量不計(jì)入該地區(qū)能源消費(fèi)總量的控制限額，對(duì)達(dá)到先進(jìn)指標(biāo)的地區(qū)，將給予示范項(xiàng)目、財(cái)政支持、優(yōu)先進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)等支持。
　　光伏的綜合優(yōu)勢(shì)
　　世紀(jì)證券發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，按照《考核辦法》中的配額指標(biāo)，2015年所需要的可再生能源電力總額約為3800億千瓦時(shí)。如果按照國(guó)家此前的裝機(jī)規(guī)劃(2015年光伏累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)35GW，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)120GW)測(cè)算，電力缺口巨大，超過(guò)1000億千瓦時(shí)。
　　“這部分缺口幾無(wú)可能被尚未大規(guī)模發(fā)展的生物質(zhì)發(fā)電等其他可再生能源補(bǔ)齊。因此，光伏、風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)必然將上調(diào)，以達(dá)到可再生能源的配額指標(biāo)。中長(zhǎng)期來(lái)看，光伏和風(fēng)電的行業(yè)增速(年度新增裝機(jī)規(guī)模增速)將得到保障，預(yù)計(jì)至少高于電力需求增速(年均約6%-7%)一到兩個(gè)百分點(diǎn)�！鄙鲜鰣�(bào)告表示。
　　根據(jù)此次《考核辦法》，地方政府可以在風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能三個(gè)電源中選擇用于完成新能源發(fā)電的配額。
　　就其中發(fā)展較快的光伏與風(fēng)電的各自情況來(lái)看，與風(fēng)電相比，光伏具有產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、整體對(duì)GDP貢獻(xiàn)更大以及就業(yè)等相對(duì)較有利的因素。
　　此外，光伏的另一優(yōu)勢(shì)在于，可以與建筑相結(jié)合，并在用戶側(cè)并網(wǎng)，但這還需要盡早解決屋頂難找這一問(wèn)題。
　　不過(guò)，成本較高顯然是光伏最大的劣勢(shì)。如果“十三五”規(guī)劃要求太陽(yáng)能從每度電9毛多降到每度6、7毛錢(qián)，對(duì)比就可以發(fā)現(xiàn)，即使光伏發(fā)電能夠完成這一計(jì)劃，但其成本仍然要比風(fēng)電高近50%。
　　因此，對(duì)于光伏而言，在整體經(jīng)濟(jì)性并不占優(yōu)的情況下，要想獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)，可能需要在創(chuàng)造GDP、增加就業(yè)以及作為整體能源改革的突破口等方面做文章，以達(dá)到綜合突破的目標(biāo)。

作者：張廣明 來(lái)源：太陽(yáng)能發(fā)電網(wǎng) 責(zé)任編輯：wutongyufg