中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)如何掙脫成本魔障？

　　光伏新政實(shí)施以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)似乎正從困境中復(fù)蘇，然而光伏從業(yè)者在滿心期待的同時(shí)也有著種種困惑和疑慮。目前靠政策扶持和電價(jià)補(bǔ)貼重新煥發(fā)生機(jī)的光伏產(chǎn)業(yè)，在內(nèi)需市場(chǎng)的開(kāi)拓之路上，能走多遠(yuǎn)和多久？　　尤其是較為成熟的歐美國(guó)家歷經(jīng)多年的發(fā)展之后，即使步入了無(wú)需補(bǔ)貼也可自我發(fā)展的市場(chǎng)化階段，這不免引人深思，中國(guó)的光伏電價(jià)補(bǔ)
 
　　抱緊金娃娃 向屋頂資源要寶
　　無(wú)論從資源配置、國(guó)情世態(tài)、市場(chǎng)環(huán)境，還是科技水平與生產(chǎn)條件等各個(gè)方面來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)都是增加國(guó)民財(cái)富并為人類造福的可靠途徑。
　　目前，發(fā)展分布式電站的呼聲愈發(fā)高漲，各地區(qū)下發(fā)的建設(shè)指標(biāo)也有所擴(kuò)增，但是不少地區(qū)看似發(fā)力于分布式建設(shè)上，但收效卻不明顯。因此，他們還未真正意識(shí)到分布式電站這個(gè)“金娃娃”的價(jià)值所在。
　　據(jù)了解，目前業(yè)內(nèi)有兩大違背分布式初衷的發(fā)展趨勢(shì)，一是號(hào)稱發(fā)展分布式，但實(shí)際關(guān)注的是地面大型項(xiàng)目。這種很可能會(huì)斷送分布式前景的做法如今卻有蔓延之勢(shì)：
　　按此做法，發(fā)展分布式電站和利用屋頂閑置資源幾乎割裂了。于是，在這些地區(qū)，最具價(jià)值的屋頂資源被拒之門(mén)外。
　　而另一種做法頗為急功近利，即優(yōu)先鼓勵(lì)在開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、尤其是光伏產(chǎn)業(yè)區(qū)利用屋頂興建分布式電站。不僅享受國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼，而且給予地方特許的財(cái)政支持，甚至鼓勵(lì)使用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的光伏產(chǎn)品并給予特殊優(yōu)惠。
　　另外，優(yōu)先鼓勵(lì)在學(xué)校、衛(wèi)生、場(chǎng)館等公用設(shè)施的建筑屋頂上興建示范性光伏電站，并在立項(xiàng)審批、財(cái)政支持、并網(wǎng)售電方面均享有示范性項(xiàng)目的特殊優(yōu)待。
　　以上兩種做法，其初衷在于快速啟動(dòng)光伏內(nèi)需市場(chǎng)，但如今看來(lái)似乎事與愿違。在上述地區(qū)，諸多民用建筑屋頂?shù)拈_(kāi)發(fā)受到了冷落；
　　首先，政策上的優(yōu)待都給到了那些本已享有許多特殊權(quán)益的開(kāi)發(fā)區(qū)和公用事業(yè)建筑屋頂，而這些地方政府對(duì)民用建筑屋頂?shù)姆龀謩t十分“冷落”。這給民間社會(huì)參與新能源發(fā)展的積極性潑了冷水。其次，國(guó)家和地方對(duì)光伏的財(cái)政扶持好似一份限量供應(yīng)的甜點(diǎn)，在這些冷熱分極的地方，并沒(méi)有將資金用在當(dāng)前最需要啟動(dòng)的民用屋頂資源開(kāi)發(fā)上。這不僅助長(zhǎng)了既得利益方對(duì)計(jì)劃體制的依賴和惰性，而且更造成了國(guó)家與地方支持投入的成本虛耗。
　　也就是說(shuō)，一些地方在開(kāi)發(fā)區(qū)、公用事業(yè)屋頂上的示范性投入，其消極意義大于積極作用，而且它還助長(zhǎng)了“借雞下蛋”的投機(jī)風(fēng)氣。據(jù)調(diào)查顯示，此類示范項(xiàng)目幾乎很少有不依靠融資貸款進(jìn)行墊資，并從中取利的。所以，從目前掌握的此類案例來(lái)看，貸款還息已經(jīng)成了它們陷入虧損的沉重負(fù)擔(dān)，而這種負(fù)擔(dān)是可以避免的。因此，如果沒(méi)有示范性的誤差，光伏分布式電站發(fā)展的著力方向應(yīng)是服務(wù)于社會(huì)與民間的主體，有的放矢地給予示范引導(dǎo)，這才是正意義地抱緊了“金娃娃”。 

作者： 房淵釗 來(lái)源：solarzoom 責(zé)任編輯：wutongyufg

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