迄今為止，除了錫金邦以外，印度轄下的28個(gè)地方邦的電監(jiān)會(huì)根據(jù)本地的具體情況，針對(duì)區(qū)域內(nèi)的配電公司、直購(gòu)電用戶(hù)、自發(fā)電用戶(hù)陸續(xù)出臺(tái)了各自版本的 RPO，對(duì)當(dāng)年或未來(lái)幾年的配額作出規(guī)定，但沒(méi)有長(zhǎng)期的規(guī)劃。此外，為配合2010年1月推出的全國(guó)太陽(yáng)能計(jì)劃，印度政府2011年又對(duì)《電價(jià)政策》做了 更新修正，要求各邦電監(jiān)會(huì)對(duì)已有的RPO進(jìn)行細(xì)化，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)針對(duì)太陽(yáng)能的RPO，初始最低要求達(dá)到0.25%，此后逐年提升（到2022年升至3%）。以 2013年為例，可再生能源購(gòu)買(mǎi)義務(wù)的配額比例最高的是北部水力資源豐富的喜馬偕爾邦，為10.25%（其中10%的非太陽(yáng)能配額，0.25%太陽(yáng)能配 額），配額比例最低的是資源貧乏的東北部山地梅加拉亞邦，僅為1.1%（0.6%的非太陽(yáng)能，0.5%的太陽(yáng)能）。可以說(shuō)，印度可再生能源配額各自為政， 如果從全國(guó)范圍來(lái)看，將各邦所制定的可再生能源配額比例累計(jì)疊加，與印度聯(lián)邦政府發(fā)展可再生能源的政策承諾有一定距離。印度政府2008年發(fā)布的國(guó)家氣候 變化行動(dòng)計(jì)劃中提出2010財(cái)政年度來(lái)自可再生能源的購(gòu)電比例達(dá)到5%，此后十年內(nèi)以每年增加一個(gè)百分點(diǎn)的幅度逐年上升，到2020年達(dá)到15%。按照國(guó) 家氣候變化行動(dòng)計(jì)劃要求，2013年可再生能源達(dá)到8%的比例，但是各邦電監(jiān)會(huì)制定的可再生能源配額比例總計(jì)僅為5.9%。
　　2013年印度全國(guó)各邦總計(jì)的非太陽(yáng)能配額為5.45%、太陽(yáng)能配額為0.45%，而實(shí)際完成的水平分別為3.74%、0.08%。如果將所有實(shí)施了RPO的地方邦情況分別來(lái)看，約有 20個(gè)邦未能達(dá)標(biāo)，其中有5個(gè)邦RPO達(dá)標(biāo)率接近為零，特別是首都德里都幾乎交了白卷。這么多的地方邦配電公司RPO未能達(dá)標(biāo)，原因大同小異：
　　1,本地可再生能源資源不足，發(fā)電裝機(jī)也不夠，想買(mǎi)也沒(méi)有；
　　2,本地可再生能源發(fā)電成本偏高，尤其是太陽(yáng)能發(fā)電成本依然過(guò)高，企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)過(guò)重；
　　3,REC市場(chǎng)由于有最低限價(jià)，特別是太陽(yáng)能發(fā)電REC每度電高達(dá)15美分，大大高于政府的FiT補(bǔ)貼電價(jià)；
　　4,由于REC只是一紙證書(shū)，就算買(mǎi)了而且滿(mǎn)足了RPO配額要求也不能解決本地缺電問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，在印度各邦配電公司面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)虧損情況下，根本沒(méi)有去努力滿(mǎn)足RPO的動(dòng)力，事實(shí)上也沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)REC的能力。目前，由于光伏成本的下降，而REC交易市場(chǎng)的限價(jià)依舊，已經(jīng)基本處于有價(jià)無(wú)市的狀況，大量的可再生能源證書(shū)供應(yīng)在市場(chǎng)上無(wú)人問(wèn)津。


作者：翟永平 來(lái)源：人大重陽(yáng) 責(zé)任編輯：gaoting