最近以來,一度沉寂的“可再生能源配額制”話題重新成為一些中國專家和媒體的話題,有專家認為可再生能源配額制的實施,可望為可再生能源發(fā)展注入新的活力。說起來,為大力推動和鼓勵可再生能源的發(fā)展,世界上已經大約100個國家出臺了上網電價補貼(簡稱FiT),但只有大約25個國家實施了不同形式的
最近以來,一度沉寂的“可再生能源配額制”話題重新成為一些中國專家和媒體的話題,有專家認為可再生能源配額制的實施,可望為可再生能源發(fā)展注入新的活力。說起來,為大力推動和鼓勵可再生能源的發(fā)展,世界上已經大約100個國家出臺了上網電價補貼(簡稱FiT),但只有大約25個國家實施了不同形式的可再生能源配額制。相對于美國的成功經驗,印度實施“可再生能源購買義務”(簡稱RPO)的經驗教訓更值得同屬發(fā)展中新興經濟體的中國關注和借鑒。
2003年《電力法》是印度可再生能源發(fā)電(包括太陽能、風電、生物質發(fā)電和裝機小于25兆瓦的水電)配額制度的最基本法律依據。該法律第86條規(guī)定各邦的電力監(jiān)管委員會有權“規(guī)定在某一供電區(qū)域內從可再生能源購電比例”。2006年1月印度政府電力部頒布的《電價政策》文件中對電力法中的原則規(guī)定進行了細化,要求各邦電監(jiān)會依據電力法在2006年4月之前推出可再生能源(包括)配額,具體配額比例的設置要考慮可用資源以及對消費者最終電價的影響。
在RPO機制下,配電公司、直購電用戶、自發(fā)電用戶應從本地可再生能源發(fā)電商那里直接購電,也可以在可再生能源交易市場上購買來自其他邦的“可再生能源證書”(簡稱REC),來滿足RPO的法定義務。REC是印度政府設計的一項以市場機制鼓勵可再生能源發(fā)電的一項措施,與上網補貼電價FiT機制并行。也就是說,可再生能源發(fā)電商可以在FiT機制或者REC機制中間任選其一,但不能兩種兼得。如果選擇REC機制,那么可再生能源發(fā)電可以獲得與常規(guī)能源發(fā)電的上網相同的電價之外,還可獲得“可再生能源證書”(每1兆瓦時為1單位),進入可再生能源市場交易。為了保證REC的收益和購電者的利益,國家中央電監(jiān)會為REC的交易價設定了上限和下限。太陽能發(fā)電每單位REC的上下限價區(qū)間為9300-13400盧比(相當于每度電15-22美分),而非太陽能可再生能源的上下限為1500-3300盧比(相當于每度電2.5-5.5美分)。
作者:翟永平 來源:人大重陽
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