國土資源部副部長胡存智：光伏用地標(biāo)準(zhǔn)將完善
此前不久，國土資源部剛剛頒布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》，將于9月1日起全面實(shí)施。同時(shí)，近期國土部還將出臺具體的節(jié)約集約用地指導(dǎo)意見，目前已形成初步方案。國土資源部副部長胡存智在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》專訪時(shí)表示：當(dāng)前，各地生動的節(jié)約用地案例很多�！氨热缯憬〉囊粋�(gè)工業(yè)園，在工廠
記者：近年來，節(jié)約集約用地制度體系已經(jīng)形成基本框架，但從實(shí)踐效果來看，政策體系還有待進(jìn)一步的細(xì)化和完善。下一步，在細(xì)化政策體系方面，國土資源部有哪些新的思路?
胡存智：深入推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的總體思路，概括地說包括以下幾個(gè)方面：
第一，要堅(jiān)持四個(gè)原則。一是建設(shè)生態(tài)文明的原則，節(jié)約集約用地是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義和重要內(nèi)容;二是優(yōu)化布局的原則，劃定城市開發(fā)邊界，劃定基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線;三是提高效率的原則，在土地粗放利用的情況下，提高土地利用效率是當(dāng)前的重點(diǎn)，也是我們的著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn);四是保護(hù)耕地的原則，耕地是養(yǎng)活中國人的基本，我們必須保住。
第二，在節(jié)約集約用地中要實(shí)施三大戰(zhàn)略。一是要實(shí)行總量控制和減量化。只有對用地的總量和規(guī)模實(shí)施控制，并且逐步減量化，才能節(jié)約集約用地。如果資源能取之不盡、用之不竭，全社會也許就不會有節(jié)約集約的動力和需求;二要實(shí)施優(yōu)化布局和進(jìn)行格局調(diào)整的戰(zhàn)略。只有優(yōu)化布局，才能承載更多的經(jīng)濟(jì)社會活動，才能實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)活動的良性循環(huán)、良性運(yùn)轉(zhuǎn);三要實(shí)施國土綜合整治的戰(zhàn)略。經(jīng)過多年的建設(shè)，土地利用上已經(jīng)不是一張白紙，我們必須在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化、深化和重整。要通過土地開發(fā)整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等等，推動城市更新，依法盤活農(nóng)村的低效利用土地和閑置建設(shè)用地，提高節(jié)約集約用地水平，提高國土的綜合承載能力，推動生態(tài)文明建設(shè)。
第三，要構(gòu)建四個(gè)機(jī)制。推動節(jié)約集約，要健全規(guī)模導(dǎo)向的機(jī)制;要完善市場配置的機(jī)制，通過市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)約集約，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。通過市場配置和利益調(diào)整，促使產(chǎn)生節(jié)約集約的內(nèi)生的自發(fā)動力;要強(qiáng)化激勵和約束的機(jī)制，不僅要約束和控制，更重要的是要激勵。要鼓勵全社會節(jié)約集約用地，廣泛推動使用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，形成全社會節(jié)約集約用地的行動和風(fēng)氣;還要完善評價(jià)考核機(jī)制的制定和實(shí)施，及時(shí)把節(jié)約集約用地情況向社會發(fā)布，發(fā)揮社會輿論導(dǎo)向作用，我們管理措施也要依據(jù)這些評價(jià)結(jié)果和指標(biāo)來進(jìn)行。
七舉措保障目標(biāo)落實(shí)
記者：具體到政策實(shí)施過程中，下一步國土資源部要采取哪些舉措保障節(jié)約集約用地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?
胡存智：深化推進(jìn)節(jié)約集約利用，我想應(yīng)該有七個(gè)方面的舉措，也是下一步我們要采取的。
第一，就是要管控規(guī)模。按照控制總量、減少增量、盤活存量、保持流量、提高質(zhì)量的總體要求來推動。這也是江蘇、上海提出來并且已經(jīng)開始付諸實(shí)踐的。通過控制建設(shè)用地的規(guī)模，逐年減少新增建設(shè)用地;大力促進(jìn)存量建設(shè)用地的盤活利用;按照新舊建設(shè)用地增減相抵，保證足夠的流量，來承載當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)活動;通過提升資源配置的效率，提高土地的利用率。到2020年，努力逐步實(shí)現(xiàn)全國新增建設(shè)用地規(guī)模逐年減少。
我們要采取的措施，比如，在嚴(yán)控建設(shè)用地總量方面，對于低效用地的擴(kuò)張要阻止，要重點(diǎn)控制東部，特別是京津冀、長三角、珠三角這些在主體功能區(qū)規(guī)劃中已經(jīng)確定為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)建設(shè)用地以盤活存量為主。
作者： 來源：觀點(diǎn)地產(chǎn)網(wǎng) 責(zé)任編輯：wutongyufg
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