國土資源部副部長胡存智：光伏用地標準將完善
此前不久，國土資源部剛剛頒布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》，將于9月1日起全面實施。同時，近期國土部還將出臺具體的節(jié)約集約用地指導意見，目前已形成初步方案。國土資源部副部長胡存智在接受《財經(jīng)國家周刊》專訪時表示：當前，各地生動的節(jié)約用地案例很多�！氨热缯憬〉囊粋�工業(yè)園，在工廠
另外，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu)失衡，工業(yè)用地的比重偏高，低效、低容積率的用地情況表現(xiàn)很突出。目前，我國工業(yè)用地的容積率在0.3～0.6，全國平均工業(yè)用地比例達到26%，很多城市達到40%甚至50%，一半都是工業(yè)用地。雖然國外的數(shù)字不一定是我們的標桿，但是我們比較一下發(fā)現(xiàn)，我們還是偏大。比如紐約是7%左右，香港6%左右，倫敦只有2.7%，新加坡只有2.4%。可以說目前我國各城市普遍存在著過度消耗土地資源的狀況，部分行業(yè)和領(lǐng)域超標準用地、浪費土地情況依然突出。
正如習近平總書記在城鎮(zhèn)化工作會議上指出的一樣，經(jīng)過多年以大量消耗資源環(huán)境為代價的高速發(fā)展，在城鎮(zhèn)化剛剛步入中期階段的時候，許多城市的資源環(huán)境承載能力已經(jīng)明顯減弱了，水土資源和能源不足，環(huán)境污染等問題凸顯，財政和金融風險不斷加大，我國已經(jīng)到了必須在發(fā)展中加快提質(zhì)增效升級的關(guān)鍵時期，粗放的擴張、人地失衡、破壞環(huán)境的老路不能再走了。
醞釀節(jié)地新思路
記者：在你看來，當前各地有哪些值得肯定和借鑒的節(jié)約集約用地經(jīng)驗?如何將這些好經(jīng)驗上升為制度?
胡存智：深入推進土地節(jié)約集約利用，目前已經(jīng)具備了扎實的實踐基礎(chǔ)。近年來，一些地方已經(jīng)主動轉(zhuǎn)變土地利用方式，不斷探索新的用地和管理方式，推出一系列好辦法、好措施。
比如上海市規(guī)定，未來城市的建設(shè)用地總規(guī)�？刂圃谝�(guī)劃目標范圍內(nèi)，努力實現(xiàn)“零增長”，建設(shè)用地總量不再增加;山東省和江蘇省規(guī)定，工業(yè)不再建單層廠房，建多層廠房可以減免城市基礎(chǔ)配套設(shè)施費用，促進企業(yè)自發(fā)節(jié)約集約用地;湖北省規(guī)定，閑置土地的閑置費用由地方稅務(wù)部門按照土地出讓金價款20%代征，促進企業(yè)盤活存量用地;還有很多省市都規(guī)定，要合理利用城市用地的地上地下空間，在地價款等方面給予優(yōu)惠。這些都是很好的制度規(guī)定，有普適性，也有推廣性。
同時，各地還以土地節(jié)約集約為主題，開展了很多專項的活動。比如廣東開展的“三舊改造”活動，浙江實施的“三改一拆、五產(chǎn)倍增”，江蘇從空間優(yōu)化、“五量”調(diào)節(jié)、綜合整治方面提出了政策制度和機制創(chuàng)新，山東、遼寧、湖北也出臺相關(guān)政策推進節(jié)約集約用地;企業(yè)特別開發(fā)企業(yè)、各類用地單位，都在想辦法節(jié)約集約利用土地。
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