“要改變能源分頭管理的現(xiàn)狀”
　　記者：您怎樣理解能源革命?
　　石定寰：大家都知道變革和革命的涵義是有很大的不同，全國(guó)這么多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為什么單單提到能源領(lǐng)域的革命?很顯然是有用意的。6月份中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)一步詮釋了能源革命，總書(shū)記講了四個(gè)革命一個(gè)合作，通過(guò)這種方式解決中國(guó)的能源問(wèn)題。因?yàn)槟茉磫?wèn)題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)文明等方方面面，能源是一個(gè)核心問(wèn)題。
　　但能源問(wèn)題絕不是一朝一夕就能解決的，它是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。實(shí)際上，我們國(guó)家早在上世紀(jì)80年代組織能源政策研究時(shí)就是作為一個(gè)大系統(tǒng)來(lái)考慮的。
　　我當(dāng)時(shí)參與了，也組織了電力、石油等各方面的專(zhuān)家，當(dāng)時(shí)研究的范圍就已經(jīng)很廣泛了，包括城市能源問(wèn)題、農(nóng)村能源問(wèn)題、能源法律問(wèn)題、能源經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題、節(jié)能能效問(wèn)題、新能源發(fā)展問(wèn)題、能源規(guī)劃的理論方法等很多方面。后來(lái)我們編寫(xiě)了中國(guó)第一部能源政策的大綱，1981年又向中央提交了中國(guó)能源問(wèn)題的十三條建議，當(dāng)時(shí)小平同志看到后，認(rèn)為這個(gè)建議很有見(jiàn)地，并明確指出能源是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
　　比如當(dāng)時(shí)提出了新能源的十六字方針：“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”�，F(xiàn)在看仍然是不落后的，每一個(gè)地方的自然條件和資源稟賦不一樣，所以一定要因地制宜。而單一的能源不可能解決能源問(wèn)題，所以今天能源革命必須是多元化的結(jié)構(gòu)，而且不能僅僅是簡(jiǎn)單的拼湊，應(yīng)當(dāng)有機(jī)的整合。綜合利用，比如生物質(zhì)能既可以產(chǎn)生能源，也可以產(chǎn)生農(nóng)業(yè)的有機(jī)肥，太陽(yáng)能發(fā)電既可以發(fā)電也可以供熱，這都需要綜合利用。
　　特別是現(xiàn)在我們需要將信息化、跨界融合等手段注入到能源領(lǐng)域中。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的能源是分散的，像德國(guó)就有幾百萬(wàn)個(gè)光伏電站，如果沒(méi)有信息化的手段是絕對(duì)不行的。另外，能源革命是一個(gè)普遍命題，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)各界都參與到討論中，以此轉(zhuǎn)變我們現(xiàn)在的一些觀念。
　　記者：您有什么想法和建議?
　　石定寰：對(duì)于中國(guó)而言，不可能有一個(gè)藥方把所有的問(wèn)題都解決了。所以從結(jié)構(gòu)上來(lái)講必須是一個(gè)多元化的結(jié)構(gòu)，按照區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行合理的優(yōu)化布局。從生產(chǎn)方式上來(lái)講，過(guò)去我們總是提倡規(guī)�；�，越大越好，但物極必反。現(xiàn)在我們大和小要同時(shí)進(jìn)行，大的能源基地要有，分布式也要有。特別是現(xiàn)在我們的園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種非常重要的形態(tài)，大的經(jīng)濟(jì)園區(qū)已經(jīng)有上百平方公里了，未來(lái)可以圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)、圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)新的能源系統(tǒng)。
　　另外，我覺(jué)得能源管理機(jī)構(gòu)本身的職能要加強(qiáng)，尤其應(yīng)該加入宏觀管理職能，而不是項(xiàng)目審批職能，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，也包括很多新方法、新經(jīng)驗(yàn)的試點(diǎn)推廣。說(shuō)到這里，我認(rèn)為能源法治的改革已經(jīng)迫在眉睫。
　　還有一個(gè)問(wèn)題是我們現(xiàn)在能源管理是分頭的，比如能源開(kāi)發(fā)和節(jié)能應(yīng)該是一個(gè)整體，但我們開(kāi)發(fā)方面是能源局在抓，工業(yè)節(jié)能又是工信部在負(fù)責(zé)，交通節(jié)能則在交通部，管理是非常分散的，這就需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

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作者： 來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 責(zé)任編輯：gaoting

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