北京碳市場履約率97.1% 相關政策或微調(diào)

2014-09-16 10:39:08 太陽能發(fā)電網(wǎng)
近日,北京市公布了碳交易市場履約成績。 在今年完成履約的五個碳交易試點中,北京碳市的二級市場成交量居首,累計成交超過200萬噸。同時,北京也是對重點排放單位違約約束最強的試點,對未清繳部分配額開出市場均價3-5倍的罰單。&nb

  有些單位開始不理解,認為我們又沒有生產(chǎn),有什么好排放的?我們就要和他解釋,排放是怎么產(chǎn)生、怎么計算的。
  另外,排放測算也富有挑戰(zhàn),北京納入的行業(yè)多、同一個行業(yè)中的不同企業(yè)情況也不同。比如連鎖服務業(yè),旗下店面是成倍增長的,測算工作量就會很大。還有一些小區(qū)物業(yè),今年和去年管理的樓宇可能完全不同,也需要重新核算。
  第三,北京的總部經(jīng)濟、央企、跨國公司以及公共機構(gòu)比較多,履約期間有大量細致的工作要做,溝通協(xié)調(diào)難度不小。
  因此,我們開展了多次培訓,累計培訓大約五千多人次,總共七八期。在對企業(yè)的培訓過程中,我們一輪一輪地請專家講解,有從理論層面講為什么要控制排放的,也有介紹報送制度、排放核算方法等技術層面的,讓企業(yè)了解相關的知識和技能。同時對第三方機構(gòu)應該掌握什么、了解什么、職業(yè)道德等方面,也都進行了培訓。同時我們開展了廣泛宣傳,無論是紙質(zhì)媒體還是電視,還包括微博、微信都進行了大量宣傳。
  第四,我們加強對重點用能單位的溝通交流,比如把大型企業(yè)召集在一起專門培訓,還發(fā)動了一些技術支撐單位和行業(yè)協(xié)會。
  最后就是加強執(zhí)法,我們制定了相關政策法規(guī)并經(jīng)北京市人大、市政府通過,對違法行為要依法處理。
  記者:在這幾輪培訓過程中企業(yè)都有參加嗎?
  洪繼元:個別企業(yè)有些場次沒有參加,但我們絕不會讓任何一個企業(yè)落下。如果這家企業(yè)這次沒來,下期培訓肯定要通知,如果下期還沒有來,再下期還會通知。通過幾輪培訓,重點排放單位絕大部分都參加了。
  記者:在執(zhí)法過程中所接觸到的企業(yè)未履約,是出于什么原因?
  洪繼元:不同的企業(yè)有不同的原因。一種情況是,企業(yè)雖然有人員參加培訓,但人員流動比較大,參加培訓的人員總是在換,因此,雖然這些人知道了碳交易情況,卻往往沒有將信息向上傳達,造成企業(yè)高層負責人并不了解的情況,所以沒有完成履約。
  另一種情況是,企業(yè)領導重視不夠、認識不足,存在僥幸心理,覺得排放看不見、摸不著,沒辦法實際測算。
  針對這兩種情況,我們與企業(yè)進行深入溝通,拿著法律條文、“人大”決定給他看,企業(yè)如果不履約的話就違法了,違法就得處罰,所以引起他們的高度重視。經(jīng)過幾輪溝通協(xié)調(diào)包括約談,絕大多數(shù)企業(yè)主動履約。
  記者:對未履約企業(yè)將采取哪些處罰措施?
  洪繼元:對于剩下的十幾家未履約企業(yè),我們正在進行相應的執(zhí)法程序,也事先跟他們做了深度溝通。根據(jù)《碳排放權交易行政處罰自由裁量權規(guī)定》,我們對企業(yè)排放超出配額不同比例的情況制定了3至5倍的罰款,罰單已經(jīng)開出。
  而企業(yè)經(jīng)過復議期也沒有提出異議,都表示服從法律約束。
  至于未履約企業(yè)的名單,我們考慮畢竟是首年試點,企業(yè)未履約也有各種實際原因,從保護企業(yè)的角度考慮,接受處罰后,我們就不對外公布了。但相信有了今年的經(jīng)驗教訓,下一年的履約過程中企業(yè)的表現(xiàn)會更好。

作者:張晴 李雪玉 來源:21世紀經(jīng)濟報道 責任編輯:wutongyufg

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