多地光伏電站配額不足
　　曲陽這樣多方受益的光伏發(fā)展模式，已經(jīng)得到了國務(wù)院高層的關(guān)注。
　　6月12日，國家發(fā)改委(能源局)就推廣曲陽光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)在北京召開了光伏發(fā)電和產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會。7月3日，河北省委副書記趙勇、副省長沈小平帶領(lǐng)參加全省扶貧開發(fā)工作會議的100多個(gè)市縣主要負(fù)責(zé)人到曲陽光伏電站現(xiàn)場觀摩，稱“項(xiàng)目具有較好的示范效應(yīng)和推廣價(jià)值”。
　　不過，就今年的發(fā)展來看，很多準(zhǔn)備上馬的光伏項(xiàng)目可能只能停留在前期。
　　2014年，河北從國家分配到的光伏安裝配額是地面集中式光伏電站400兆瓦、分布式光伏發(fā)電600兆瓦。曲陽作為光伏示范區(qū)被優(yōu)先考慮，爭取到了100兆瓦的配額，成為河北省內(nèi)分配配額最多的縣。
　　但芮蘭軍對記者說，配額與企業(yè)此前預(yù)計(jì)在今年啟動的項(xiàng)目之間可能有150兆瓦的差距，所以沒有拿到配額的項(xiàng)目只能開展一些前期工作。曲陽縣有2000兆瓦的發(fā)展能力，河北省的主管部門對曲陽發(fā)展光伏也非常支持，希望未來國家和省里能在配額上繼續(xù)給予政策支持。
　　事實(shí)上，反映光伏電站配額不夠用的并不只是河北一地。今年年初，國家能源局敲定全年光伏新增裝機(jī)容量為14吉瓦。其中，分布式光伏配額達(dá)到8吉瓦，去年為大量光伏制造企業(yè)減虧扭虧作出貢獻(xiàn)的大型地面光伏電站配額為6吉瓦。地面光伏政策明朗，收益穩(wěn)定，企業(yè)投資熱情高，而分布式光伏建設(shè)的進(jìn)程并不順利，變成了地面光伏電站“不夠吃”、分布式光伏“吃不飽”的狀況。
　　中電投河北電力有限公司副總經(jīng)理李建東對記者說，分布式光伏作為一種新生事物，目前受市場機(jī)制不成熟、上網(wǎng)電價(jià)低、單位造價(jià)偏高、補(bǔ)貼不確定等因素影響，企業(yè)投資建設(shè)積極性不高。尤其是屋頂光伏，受房屋產(chǎn)權(quán)等諸多條件制約，河北省內(nèi)開工的分布式光伏項(xiàng)目較少。
　　在今年年中召開的國內(nèi)部分光伏龍頭企業(yè)座談會上，多家企業(yè)再度建議國家能源局提高地面電站配額。
　　這一問題也引起了國家能源局的重視。8月4日，國家能源局在嘉興召開了全國分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用現(xiàn)場交流會。能源局局長吳新雄在講話中稱，將重點(diǎn)研究和落實(shí)可再生能源配額制。國家能源局重提配額制，讓業(yè)內(nèi)看到了今年國家大力推進(jìn)年初制定目標(biāo)完成的意愿。
　　次月，國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》正式稿重磅出臺。該通知的最大亮點(diǎn)在于明確提出，對各類自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在受到建設(shè)規(guī)模指標(biāo)限制時(shí)，省級能源主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)劑解決或向國家能源局申請追加規(guī)模指標(biāo)。同時(shí)明確，分布式光伏模式可以二選一，自發(fā)自用模式遇到客戶消納風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)全額上網(wǎng)模式；農(nóng)業(yè)大棚、魚塘、荒山等項(xiàng)目納入分布式指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)內(nèi)期待的分布式名目擴(kuò)容。
　　市場分析，正式稿強(qiáng)調(diào)分布式的戰(zhàn)略意義彰顯決心，新政僅僅是起點(diǎn)，包括后續(xù)配額制、金融支持政策、地方補(bǔ)貼等一系列配套政策值得期待。

作者：重華 來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 責(zé)任編輯：gaoting