統(tǒng)分管理
　　除資金外，制約著分布式光伏發(fā)展的另一個(gè)瓶頸就是屋頂資源。沒有屋頂，分布式光伏就成了無本之木，不要說盈利，就連安裝都成為問題。
　　在原有的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，各企業(yè)的屋頂分屬于不同的產(chǎn)權(quán)人。會(huì)由于產(chǎn)權(quán)人的變化或企業(yè)的搬遷，對(duì)屋頂資源的歸屬產(chǎn)生糾紛。這為分布式光伏電站的建設(shè)埋下了極大隱患。
　　為此，光伏高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)下設(shè)實(shí)體公司，對(duì)園區(qū)屋頂進(jìn)行統(tǒng)一管理。集中力量排摸園區(qū)內(nèi)的屋頂資源，并提前與屋頂企業(yè)簽訂安裝光伏電站協(xié)議，對(duì)廠房面積達(dá)到1000平方米以上的、年綜合能力超過3000噸煤的新入駐企業(yè)率先提出同步建設(shè)光伏電站的要求，達(dá)到充分開發(fā)屋頂資源的目的。
　　同時(shí)，由嘉興光伏園區(qū)作為獨(dú)立第三方見證人，統(tǒng)一與園區(qū)屋頂業(yè)主和投資方簽訂協(xié)議，制定規(guī)劃，統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源管理政策標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)投資方的實(shí)力合理分配屋頂資源，園區(qū)管委會(huì)整體掌握、統(tǒng)籌安排屋頂資源，平衡分布式電站建設(shè)資源的分配。
　　嘉興市政府并沒有以政府強(qiáng)權(quán)的形式改變園區(qū)屋頂?shù)乃鶎贆?quán)，也沒有成為屋頂資源的壟斷經(jīng)營(yíng)者，而是將公共管理模式下的資源統(tǒng)一規(guī)劃，與基于合同能源管理的商業(yè)化運(yùn)作結(jié)合起來。
　　在尊重業(yè)主產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一管理，利益共享。這一模式，不僅打消了投資商與屋頂業(yè)主在建設(shè)項(xiàng)目過程中的顧慮，為項(xiàng)目的加快建設(shè)創(chuàng)造了條件，也大大提高了屋頂業(yè)主的積極性，同時(shí)解決了部分因企業(yè)破產(chǎn)棄電、周末用電產(chǎn)生的矛盾和問題，最大限度地免除了分布式光伏項(xiàng)目投資企業(yè)的后顧之憂。
　　沈福鑫表示，如果說在分布式光伏電站的資本運(yùn)行層面，嘉興市體現(xiàn)了浙江商業(yè)文化的靈活，那么在屋頂管理方面則體現(xiàn)出蘇南模式集體化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。
　　這種集中規(guī)劃、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、第三方監(jiān)管的模式，使得分布式光伏發(fā)電既能體現(xiàn)出其靈活多樣的特點(diǎn)，又能夠適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行集中生產(chǎn)和管理。
　　通過這種方法，不僅在園區(qū)，在路燈、戶外棚體、居民屋頂?shù)姆植际焦夥�建設(shè)中也能夠做到集中連片的集中建設(shè)，從而大大降低了對(duì)于配套設(shè)施、費(fèi)用核算以及電網(wǎng)建設(shè)的成本。
　　目前，嘉興市已經(jīng)規(guī)劃了12個(gè)3000-6000千瓦裝機(jī)的集中連片區(qū)。待項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位也可以集中向管委會(huì)、當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、住建局、電力公司等部門提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)。
　　目前嘉興屋頂管理模式在浙江全省推廣以取得明顯效果。截至今年6月底，浙江省已備案分布式項(xiàng)目138萬千瓦，開工67.3萬千瓦，已并網(wǎng)14.5萬千瓦。
　　今年上半年，嘉興規(guī)模以上光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入94.59億元，同比增長(zhǎng)31.1%;利潤(rùn)3.2億元，同比增長(zhǎng)9.3倍。
　　“嘉興經(jīng)驗(yàn)”無疑給各方提供了分布式可實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，而其政府的投資管理和公共管理模式更值得引起深思。

作者： 來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化 責(zé)任編輯：gaoting