2013年，就在大多數(shù)城市和企業(yè)還在抱怨0.42元/千瓦時(shí)的國(guó)家補(bǔ)貼太低的時(shí)候，嘉興市提出，2013年至2015年在嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)所建個(gè)人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施2.8元/千瓦時(shí)的超高額補(bǔ)貼。這幾乎是國(guó)家補(bǔ)貼額度的7倍。
　　一時(shí)間質(zhì)疑四起。有人質(zhì)疑嘉興過(guò)高補(bǔ)貼會(huì)傷害產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)投機(jī)。也有人懷疑這不過(guò)是一場(chǎng)政府的作秀。然而，只有嘉興人自己明白這對(duì)于嘉興光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切作用。
　　“這是一劑強(qiáng)心針，也是一次資本運(yùn)作�！奔闻d市秀洲區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、嘉興光伏園區(qū)管委會(huì)副主任章瀾告訴記者，國(guó)家和一些地區(qū)的補(bǔ)貼看起來(lái)額度很低，加起來(lái)一般只有0.7-0.8元/千瓦時(shí)，但是，一補(bǔ)就是15年。而嘉興光伏園區(qū)的補(bǔ)貼盡管額度達(dá)到2.8元/千瓦時(shí)，但是只有3年的時(shí)限。如果算總賬嘉興的補(bǔ)貼反而較少。
　　嘉興希望通過(guò)以資金換時(shí)間，盡快盤活光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，發(fā)揮出政策的最佳效果。一方面實(shí)現(xiàn)自救，另一方面形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。就在嘉興推出高額補(bǔ)貼的同時(shí)，嘉興光伏園區(qū)總計(jì)已簽訂了近200億元的光伏項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的中后端環(huán)節(jié)、裝備制造環(huán)節(jié)，光伏發(fā)電并網(wǎng)及儲(chǔ)能技術(shù)，各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及光伏發(fā)電系統(tǒng)集成、投資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)所展開(kāi)。
　　資本的運(yùn)作
　　分布式光伏的市場(chǎng)大門已經(jīng)打開(kāi)，嘉興對(duì)于未來(lái)的市場(chǎng)野心勃勃。
　　按照嘉興市的規(guī)劃，到2015年，光伏產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值約600億元，形成2-3家具有一定的規(guī)模技術(shù)與品牌的光伏企業(yè)。到2020年，全產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元，嘉興光伏高新園區(qū)，應(yīng)用推廣目標(biāo)是形成500萬(wàn)兆瓦分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)的容量。
　　并且，嘉興計(jì)劃通過(guò)光伏裝備產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)與體制創(chuàng)新、光伏發(fā)電集中連片開(kāi)發(fā)的商業(yè)模式、區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和政策集成支持等五項(xiàng)內(nèi)容的相互配套，即“五位一體”的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式形成突破光伏產(chǎn)業(yè)困境和應(yīng)用的合力。
　　然而，“五位一體”的設(shè)想和愿景都需要資金的支持，但由于此前光伏產(chǎn)能過(guò)剩，銀行、社會(huì)資本對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)基本都是退避三舍的態(tài)度。如何調(diào)動(dòng)資本對(duì)產(chǎn)業(yè)的信心成為產(chǎn)業(yè)整合的關(guān)鍵。
　　面對(duì)資本的疑惑，只有政府能充當(dāng)“徙木為信”的角色。同時(shí)，還要排除市場(chǎng)對(duì)于政府干預(yù)過(guò)多的擔(dān)心。為此，政府必須學(xué)會(huì)利用市場(chǎng)以及避免簡(jiǎn)單地行政干預(yù)。
　　2013年，在嘉興市政府主導(dǎo)，由企業(yè)和資本市場(chǎng)共同參與的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金開(kāi)始運(yùn)作。
　　政府通過(guò)為光伏分布式項(xiàng)目提供擔(dān)保，而取得資金的支撐，同時(shí)通過(guò)第三方監(jiān)管公司和金融公司將企業(yè)的資產(chǎn)和收益權(quán)做為抵押。
　　政府、企業(yè)、資本市場(chǎng)三方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式，吸引了投資的進(jìn)入。

作者： 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化 責(zé)任編輯：gaoting