2013年5月29日，江西省發(fā)改委下發(fā)《江西省萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程實(shí)施方案（試行）》的通知。于是，江西省成為國內(nèi)分布式光伏地方補(bǔ)貼政策的先行者，而此時國家發(fā)改委對分布式光伏0.42元/度的補(bǔ)貼還在沸沸揚(yáng)揚(yáng)的討論之中。隨后，江西省能源局發(fā)布了萬家屋頂?shù)墓��?yīng)商目錄，包含10家江西省內(nèi)組件廠家和中電電氣太陽能研究院。明眼人都看得出來，這個政策實(shí)施的目的是為了扶持處在寒冬中的江西本土光伏產(chǎn)業(yè)，但三年一萬戶家庭的裝機(jī)容量真能達(dá)到帶動本土光伏產(chǎn)業(yè)的作用嗎？由于萬家屋頂未結(jié)束還無法蓋棺定論，但從目前推行的情況來看，還是能找到一些發(fā)展趨勢和軌跡。
　 萬家屋頂：示范推廣意義重大
　　萬家屋頂自 2013年6月進(jìn)入申報(bào)階段，至2013年12月底第一期示范工程全部竣工，共安裝1471戶，裝機(jī)容量7128.6kw，按4元/w的補(bǔ)貼額度，江西省政府補(bǔ)貼了2851.4400元。如果按10元/w的官方限價來計(jì)算，江西省政府花了近3000萬的財(cái)政補(bǔ)貼，帶動了當(dāng)?shù)毓夥�產(chǎn)業(yè)7000萬左右的銷售，力度相當(dāng)之大。其中江西本土光伏廠家賽維、晶科、中電電氣等排名前列。在第一期實(shí)施過程中，江西省各級能源主管部門積極性非常高，各種操作細(xì)則頻繁發(fā)布落地，甚至某些市縣能源局領(lǐng)導(dǎo)還親自到一線幫助供應(yīng)商進(jìn)行宣講推廣。在此階段，大多數(shù)居民對光伏還沒有概念，積極性不是很高，而且對能否拿到補(bǔ)貼持懷疑態(tài)度。各個供應(yīng)商基本上都是在工廠所在地推廣，并沒有遇到很大的競爭，因?yàn)樗�有供�?yīng)商都還沒有余力把觸角延伸到省內(nèi)其他地區(qū)。在沒有競爭的情況下自然會出現(xiàn)各種問題，比如產(chǎn)品質(zhì)量等級差和工程偷工減料的問題經(jīng)常出現(xiàn)。
　　江西省能源局也發(fā)現(xiàn)了這些問題，在2014年3月份啟動的第二期項(xiàng)目中，加大了對產(chǎn)品認(rèn)證、工程質(zhì)量和售后服務(wù)的監(jiān)督和規(guī)范。雖然6月31日前并網(wǎng)驗(yàn)收的補(bǔ)貼降為3元/w，但因?yàn)榈谝黄诠こ痰难a(bǔ)貼在2014年春節(jié)后完成發(fā)放，所以江西各地居民的安裝熱情被調(diào)動起來，各個供應(yīng)商也紛紛走出來到其他市縣發(fā)展代理商，而各地市設(shè)立的代理服務(wù)商備案門檻，成為一道本地企業(yè)與外地企業(yè)的鴻溝。所以入圍供應(yīng)商的主場其他人很難進(jìn)去，即使進(jìn)去也基本拿不到指標(biāo)。更有意思的是沒有入圍供應(yīng)商的地區(qū)，像吉安地區(qū)上半年共有約300戶的指標(biāo)，通過備案的代理服務(wù)商有26家之多，能源局只能撒胡椒面，每家只分到十幾戶指標(biāo)，對于那些想在“萬家屋頂”中大有作為的代理商來說就意興闌珊了。這樣一來，沒有競爭也不好，競爭太多又吃不飽，從市場層面上來講有點(diǎn)尷尬�！�