8月12日，位于鹽都區(qū)張莊街道的鹽城日盛紡織倉儲有限公司呈現(xiàn)一派新氣象，嶄露新顏的6萬平方米廠房剛竣工。日盛公司為江蘇日升紡織有限公司新設(shè)的一家公司。日升公司副總經(jīng)理鄒洪軍欣喜地告訴記者，新建的日盛公司吸引了民資的眼光，目前鹽城利日新能源有限公司計劃投資4000萬元，在日盛公司廠房及附屬用房的屋頂建設(shè)太陽能光伏發(fā)電及其配套輔助系統(tǒng)。9月份，6MW屋頂分布式光伏發(fā)電項目即將啟動，年底前可并網(wǎng)發(fā)電。項目建成后，年平均發(fā)電量515.7萬KWh，可供日盛公司使用3個月。
　　利日公司6MW屋頂分布式光伏發(fā)電項目是民間投資進入清潔能源領(lǐng)域在鹽都落地的一個項目。據(jù)了解，今年以來，能源領(lǐng)域的行業(yè)壟斷不斷突破，鹽城市76%的分布式光伏發(fā)電項目由民間資本投資，占項目總投資的87.6%。除新能源領(lǐng)域外，公共服務(wù)類項目也向民間資本開閘。記者從鹽都區(qū)了解到，鹽龍二甲醫(yī)院、大縱湖濕地旅游經(jīng)濟度假區(qū)、鹽都郝氏故里旅游景區(qū)等公共服務(wù)類項目，均鼓勵社會資本參與其中，目前都已進入招商洽談階段。
　　如何破除投資來源單一，機制不活，后續(xù)乏力的瓶頸，市委六屆五次全會指出，改革的關(guān)鍵點在于“突破投資放開”，放開社會投資是迫在眉睫之舉。為推進投資主體多元化，充分發(fā)揮民間資本的作用，近日，市委、市政府研究決定，出臺社會事業(yè)領(lǐng)域投資向社會放開辦法，打通渠道，引入競爭，提高效率。近期將排出一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政工程等重點項目，主動吸引更多民間資本、社會資本加入。首批重點推介清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域總投資達1000億規(guī)模的100個項目。
　　“要鼓勵民間資本參與重點項目投資、建設(shè)和營運，就要最大限度為民間投資騰出市場空間，解決民資‘不愿進’、‘進不來’的難題，同時，突破重點領(lǐng)域，有效破除‘彈簧門’和‘玻璃門’的難題。”市發(fā)改委主任郭玉生認為。
　　要強化企業(yè)投資主體的地位，首先要拓寬領(lǐng)域。按照“非禁即入”原則，鼓勵民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止的各類領(lǐng)域。推動形成公共服務(wù)市場化、多元化和社會化供給機制，在重點公共服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)民間投資進入壟斷行業(yè)，解決民間資本“不愿進”的難題。1至7月份，全市新批民資項目953個，占56.2%，同比提高9.4個百分點。同時要拆除門檻。統(tǒng)一市場準入標準，簡化項目前置條件，消除各類隱性壁壘，通過股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，出臺規(guī)劃、布點和專項支持方式，暢通民間投資渠道，拆除影響民資進入門檻，解決民間資本“進不來”的問題。除新能源領(lǐng)域，今年新建的24個油氣站項目也全部向民資開放，站址確定后，一律競價招標。
　　突出重點領(lǐng)域開放是擴大民間投資的另一個途徑。抓好示范引導(dǎo)，把實施“百項千億”工程作為拉動民間投資新引擎，鼓勵民資全面參與清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)和公共服務(wù)4大領(lǐng)域100項重大項目建設(shè)，總投資達1064億元，有效破除“彈簧門”和“玻璃門”問題。同時加強分類指導(dǎo)。鹽城市根據(jù)不同項目特點，制訂工作方案，明確時間節(jié)點，加快項目實施。對清潔能源項目主抓項目布點、施工建設(shè)和電網(wǎng)接入；對基礎(chǔ)設(shè)施項目主抓規(guī)劃引導(dǎo)、項目報批、用地用海和岸線協(xié)調(diào)；對市政建設(shè)項目主抓招商引資、規(guī)劃選址和審批服務(wù)；對公共服務(wù)項目主抓特許經(jīng)營、服務(wù)外包、政府購買和政策配套。


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