補(bǔ)貼政策驅(qū)動 全球光伏市場再創(chuàng)新高

2014-06-27 11:33:30 太陽能發(fā)電網(wǎng)
2013年,全球光伏市場快速發(fā)展,光伏電站裝機(jī)容量再創(chuàng)新高。據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì),2013年全球新增光伏電站裝機(jī)38GW。全球光伏年新增裝機(jī)容量從2000年的290MW發(fā)展到2013年的38GW,13年間增長超過100倍。但是從全球范圍看,由于光伏發(fā)電成本相對傳統(tǒng)能源的發(fā)電成本

 

  雖然有上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào),但日本的上網(wǎng)電價(jià)仍然可以給電站投資人帶來可觀的收益。預(yù)計(jì)未來兩年日本每年新增光伏裝機(jī)將維持在7GW左右。

  另外,澳大利亞、韓國、印度、馬來西亞等國家也都針對本國情況制定了積極的支持政策。南美和非洲則是更長遠(yuǎn)未來光伏發(fā)展的樂土,尤其是離網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)展大有潛力。

  中國 華麗轉(zhuǎn)身光伏應(yīng)用大國

  經(jīng)過短短4年時(shí)間,中國完成了從光伏制造大國向光伏發(fā)電應(yīng)用大國的華麗轉(zhuǎn)變。

  中國對于光伏的支持政策啟動相對較晚。全國性的激勵(lì)政策基本上是中國的光伏制造在2006年開始蓬勃發(fā)展之后才啟動的。2009年7月21日,財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》,決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動方式,加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。2009年的4月16日,由財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》,開始對太陽能光電建筑一體化應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼。但是這種補(bǔ)貼方式,難以保證對于光伏產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和發(fā)電收益的考核,最終在2013年腿出了歷史舞臺。

  國內(nèi)具有標(biāo)志意義和綱領(lǐng)指導(dǎo)性意義的光伏產(chǎn)業(yè)政策是2013年7月4日國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,俗稱“國八條”。隨后,根據(jù)“國八條”的原則和要求,各部委和相關(guān)職能部門都發(fā)布了相應(yīng)細(xì)化后的實(shí)施政策或指導(dǎo)意見,規(guī)范和促進(jìn)了光伏制造和光伏發(fā)電應(yīng)用的發(fā)展。這些政策包括:國家發(fā)展改革委下發(fā)的《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、國家財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》、國家能源局和國家開發(fā)銀行股份有限公司下發(fā)的《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》、國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、工信部下發(fā)的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、國家能源局下發(fā)的《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》和《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》。其中,2013年的8月30日國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確了對光伏電站發(fā)電實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)制,按不同光照資源地區(qū),上網(wǎng)電價(jià)劃分為0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)和1元/千瓦時(shí);分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行按電量補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時(shí),自發(fā)自用以外的上網(wǎng)電量由電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)厝济好摿驑?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購。這項(xiàng)明確規(guī)定了光伏發(fā)電站和分布式光伏項(xiàng)目的收購電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對中國光伏產(chǎn)業(yè)和發(fā)電市場都是極大的利好和促進(jìn),為投資人獲得穩(wěn)定可靠的光伏發(fā)電收益做了政策層面的保證。另外,工信部的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》對國內(nèi)光伏制造投資也進(jìn)行了明確和嚴(yán)格的規(guī)定,限制了低水平產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。

  環(huán)顧世界各國在光伏發(fā)展進(jìn)程中的各種激勵(lì)和扶持政策,基本上體現(xiàn)了扶持終端市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。中國通過前期的“金太陽示范工程”和近期制定的對大型地面電站和分布式電站的上網(wǎng)電價(jià)政策,大大提振了國內(nèi)的光伏發(fā)電市場,年度新增光伏裝機(jī)規(guī)模從2009年的220MW飛速發(fā)展到2013年的12GW,全球排名第一,全球市場份額超過30%。經(jīng)過短短4年時(shí)間,中國完成了從光伏制造大國向光伏發(fā)電應(yīng)用大國的華麗轉(zhuǎn)變。



作者: 來源:中國電子報(bào) 責(zé)任編輯:admin

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