因?yàn)橹袊�臺灣號稱是一個(gè)民主社會，在民意高漲的壓力下，政府常常有凍結(jié)油價(jià)上漲的做法，特別是在選舉年。這一結(jié)果是臺灣中油賣得越多虧得越多，2012年稅前的虧損已經(jīng)達(dá)到337億元新臺幣。臺灣中油盈利一向也低于民營的臺塑石化，臺塑石化基本上都是有盈余。臺灣中油基本上歷年都是虧損，中油自己的說法是如果不要承擔(dān)這些負(fù)擔(dān)，它會有盈余。

　　臺塑石化在2010年之前外銷曾經(jīng)高達(dá)70%，所以有人批評說臺灣中油沒有照顧到島內(nèi)的石油需求。2010年，臺灣中油開始減少外銷，不過目前外銷比例還是達(dá)到四成以上。中國臺灣油價(jià)大概是韓國、日本的60%。

　　臺灣中油的資產(chǎn)報(bào)酬率或者股東權(quán)益報(bào)酬率都低于大陸的主要石油公司，主要原因是臺灣中油偏重零售汽油等，所以它的獲利能力并不很高，另外政府常常凍結(jié)油價(jià)上漲。相比較而言，大陸對國有石油公司的補(bǔ)貼遠(yuǎn)高于臺灣中油，大陸不會讓石油公司負(fù)擔(dān)差價(jià)的虧損。但是如果算人均營業(yè)額，臺灣中油是遠(yuǎn)超過中石化和中石油，這也反映出如果臺灣能源稅制更加公平的話，臺灣中油是蠻有競爭力的。

　　臺灣石油99%仰賴進(jìn)口，大陸原油外依存度也已經(jīng)達(dá)到57.5%。2013年第四季度，中國已經(jīng)成為全球最大的石油進(jìn)口國了，現(xiàn)在每天進(jìn)口260萬桶。另外兩岸依賴的能源通道的風(fēng)險(xiǎn)一直在上升。兩岸需要重視石油安全。

　　 我想呼吁一下兩岸在石油項(xiàng)目上加強(qiáng)合作。過去兩岸有很多探勘合作協(xié)議，大陸也把一些探勘后的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給臺灣中油，這是值得肯定的。很多人也提到頁巖油、頁巖氣，雖然大陸有很豐富的礦產(chǎn)，但是提煉效率還是美國最高，兩岸在材料科學(xué)、化工可以互相支援。兩岸將來的合作除了探勘以外，可以考慮朝向技術(shù)合作。

　　俞肇熊（香港珠海學(xué)院商學(xué)院院長）：制定污染稅應(yīng)綜合考慮

　　制定出最適當(dāng)?shù)奈廴径愂怯袟l件的。我覺得做任何一個(gè)政策研究，包括環(huán)保政策、氣候政策，你一定要把相關(guān)的其他部門的政策放進(jìn)去一起看，以達(dá)到一般均衡。
　　污染稅最大的效果是控制污染，但是它另外還有一個(gè)相應(yīng)的效果是增加政府稅收。稅收之間可能有取代性，如果政府有一個(gè)預(yù)算，它有一定的支出需求的話，某一方面的稅收減少了，比如關(guān)稅稅收減少(因?yàn)閃TO的規(guī)定)，你就要?jiǎng)幽X筋開發(fā)其他的稅收，比如中國以后可能要考慮房地產(chǎn)稅，這也是一個(gè)稅收的來源。

　　 制定出最適當(dāng)?shù)奈廴径愂怯袟l件的。我覺得做任何一個(gè)政策研究，包括環(huán)保政策、氣候政策，你一定要把相關(guān)的其他部門的政策放進(jìn)去一起看，以達(dá)到一般均衡。不然你單單做局部的政策，所謂的最優(yōu)是有偏差的，跟真正的最優(yōu)是有落差的。所以你一定要把有關(guān)部門的生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)的活動以及它怎么影響環(huán)保能源，這些都要放進(jìn)去。

　　在一個(gè)很簡單的模型里面，像中國歡迎國外投資進(jìn)來，市場去制造商品，制造商品的同時(shí)也制造了污染。那怎么做呢？邊際污染的損害對我們消費(fèi)者來講是有辦法內(nèi)部化的，就是用商品稅。
  （作者系《東方早報(bào)·上海經(jīng)濟(jì)評論》記者。）