“在一個良性的市場環(huán)境中，適度補貼有利于刺激和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)更是如此。然而，在當(dāng)前商業(yè)模式尚未形成的分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，避重就輕，避實就虛，一味依靠補貼推高產(chǎn)業(yè)，可能給產(chǎn)業(yè)埋下更多隱患�！� 一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家表示，國家鼓勵分布式光伏發(fā)展，是由于它以銷售電價為基礎(chǔ)進行補貼，需要的補貼比較少，但層層加碼后，補貼強度跟光伏電站相當(dāng)，甚至更高�！伴L此以往，恐怕失去了最初的意義�！�

　　“但地方不補貼怎么辦？沒有合理的盈利模式，企業(yè)沒有動力，只有靠地方再補貼�！币晃坏胤侥茉葱袠I(yè)人士說。

　　地方政府參與示范的利弊之爭

　　“我現(xiàn)在是傻傻分不清楚啊。”南方一家企業(yè)的負責(zé)人開玩笑地說。他是18個分布式光伏示范項目中的一個項目建設(shè)業(yè)主。

　　在他看來，示范項目要求每個項目綁定一個建設(shè)業(yè)主，并要求地方政府也在其中有所擔(dān)當(dāng)，負起責(zé)任。“國家能源局的初衷是通過地方政府的行政力量來推動分布式光伏發(fā)展。讓地方政府承擔(dān)一定責(zé)任起到了一定效果。但地方政府究竟承擔(dān)哪些責(zé)任，政府做什么，企業(yè)做什么，并沒有明確。因此，仁者見仁智者見智，具體做什么就看地方政府的實際能力和意愿了�！�

　　這位項目建設(shè)業(yè)主告訴記者，他所承建項目的地方政府也很重視分布式光伏建設(shè)——溝通、協(xié)調(diào)、給補貼�！暗�很多問題還是很難解決，比如屋頂資源的問題、與屋頂業(yè)主溝通建設(shè)的實際問題以及自發(fā)自用電費收繳的問題，每談一家業(yè)主就會遇到一種情況，勞心勞力。政府雖然支持，但在具體的協(xié)調(diào)溝通中畢竟不是主導(dǎo)，我們相對弱勢。希望政府能夠更多參與，把一些具體共性的問題固化，這也有利于節(jié)省我們的時間和溝通成本�！�

　　另一個省份的分布式光伏承建業(yè)主表示，據(jù)他了解，當(dāng)?shù)卣�府比其他地區(qū)似乎更積極些，參與推動的力度也更大�！暗�地方政府也有很多問題解決不了，比如電網(wǎng)公司的配合問題。雖然電網(wǎng)公司明確出了一些文件，但在具體操作中，地方電力企業(yè)的行動并不一致，一些問題需要細化�！�

　　有行業(yè)資深人士認為，地方政府參與分布式光伏園區(qū)示范，應(yīng)該明確政府和企業(yè)的各自職責(zé)，盡管當(dāng)前國務(wù)院鼓勵政府部門簡政放權(quán)，讓市場來配置資源，但分布式光伏作為新興產(chǎn)業(yè)，地方政府適度參與有其合理性。但顯然，當(dāng)前的實際操作中，地方政府僅僅協(xié)調(diào)、動員、牽線搭橋的做法，不符合國家能源局設(shè)立示范的初衷，也不利于服務(wù)業(yè)主企業(yè)的建設(shè)積極性。“所以明確各方職責(zé)迫在眉睫�！�

　　重審分布式光伏頂層設(shè)計

　　“地方政府通過行政力量干預(yù)也好，補貼也好，都對當(dāng)前分布式光伏發(fā)展有一定的促進作用。但歸根到底，我們需要重新審視分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的太陽能行業(yè)資深專家表示，眼下各地遇到的問題是分布式光伏發(fā)展的普遍性問題，要通過調(diào)整頂層設(shè)計修正一些政策性和制度性缺陷，而不是靠這些細枝末節(jié)的修補。