國內(nèi)的分布式光伏商業(yè)模式仍然延續(xù)地面電站開發(fā)的模式,項目業(yè)主依托自有資本金+銀行融資的模式,收入來源于政府補貼和電力出售。我國的分布式項目開發(fā)場所主要為商業(yè)或者工業(yè)屋頂,居民屋頂項目短時間內(nèi)難成氣候。由于工業(yè)型用戶缺乏20年的連續(xù)經(jīng)營保障,無法支持長期的購售電協(xié)議,項目投資回收存在不確定因素。
從投融資形式來看,SolarCity通過吸引大量稅務投資基金獲得項目開發(fā)資金。在獲得用戶的長期租賃或售電協(xié)議后,SolarCity也成功完成了將長期合約打包后在資本市場發(fā)行ABS的運作,從而開創(chuàng)了光伏發(fā)電資產(chǎn)證券化的新模式。
回顧國內(nèi),2014年8GW的分布式光伏規(guī)劃需要投入約700億元資金,除了企業(yè)自投部分資本金,項目開發(fā)所需要的主要資金嚴重依賴銀行渠道的長期項目貸款。另一方面,新的融資渠道拓展有限,尚未形成光伏資產(chǎn)和社會資本之間的對接,通過產(chǎn)業(yè)投資基金撬動項目開發(fā)的模式仍處于討論階段,光伏資產(chǎn)的風險和收益特點尚未吸引資本市場的投入,行業(yè)尚未探索結(jié)合補貼政策吸引投資人的項目開發(fā)模式。
SolarCity模式如何借鑒
目前我國的分布式光伏開發(fā)遇到了“前景看好,執(zhí)行遇阻”的局面,光伏發(fā)電要在我國成長為一個有影響力的新能源產(chǎn)業(yè),就必須完善政策和補貼措施、創(chuàng)新商業(yè)和融資模式。雖然SolarCity的商業(yè)模式隨著今后美國稅務補貼和電力政策的調(diào)整會遭遇一些挑戰(zhàn),但就目前而言,對比我國的政策環(huán)境和分布式光伏商業(yè)模式,筆者認為其模式有以下幾個方面值得我們思考和借鑒:
1. 創(chuàng)造中國的“SolarCity模式”,解決分布式光伏領域的投融資難題
國內(nèi)光伏項目遭遇的融資難題主要是由于商業(yè)模式單一,對長期貸款過于依賴。SolarCity讓我們看到,資本市場只追捧被市場認可的商業(yè)模式。在國家補貼政策的框架下,開發(fā)企業(yè)和金融機構(gòu)應通力合作,充分利用自身的專業(yè)能力、資金實力和市場經(jīng)驗,引導光伏行業(yè)探索分布式發(fā)電的新模式,創(chuàng)造出適合中國市場的“SolarCity模式”。
2. 主管部門出臺更高效、完善的補貼政策
美國市場的經(jīng)驗啟示我們,有效的補貼政策能引導社會資金投資分布式光伏領域。直接補貼機制只能保障運營后的項目收益率,無法改變投建階段融資難的局面。建議能源和稅務等主管部門制定更多樣化的鼓勵政策引導社會資金、社;稹⒈kU(放心保)資金介入分布式光伏的建設期投資。
完善分布式項目“余量上網(wǎng)”的補貼政策。由于各種因素,我國依托工業(yè)和商業(yè)屋頂建立的分布式光伏發(fā)電無法完全就地消納,作為保底收入的“余量上網(wǎng)”結(jié)算電價過低,影響了投資積極性。建議主管部門出臺政策在限制上網(wǎng)電力比例的基礎上提高分布式光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價。