一個頗為有趣的事實是,就在新標(biāo)準(zhǔn)公布之前,浙江省在總結(jié)應(yīng)對上一輪光伏危機的經(jīng)驗時還提到,相對于其他省份,浙江光伏企業(yè)在這輪危機中表現(xiàn)較好,正是因為選擇了“小而精”的獨特發(fā)展道路。而工信部的新標(biāo)準(zhǔn),則直接將上述中小企業(yè)推入淘汰之列。
這引發(fā)了一場關(guān)于制造企業(yè)的“大小之辯”。批評者稱,《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出“淘汰落后產(chǎn)能”,并不等于“淘汰中小企業(yè)”,工信部的政策難免有“簡單粗暴”理解國務(wù)院政策之嫌,誰能說中小企業(yè)就是落后產(chǎn)能呢?
工信部電子信息所副所長王世江對記者說,該政策并非排斥中小企業(yè),相對于國際標(biāo)準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)比較低。他同時也指出,大量中小企業(yè)充斥市場不一定是好事,“比如做紡織業(yè)的企業(yè),會有足夠多的研發(fā)投入嗎?”王世江說,市場充斥太多中小企業(yè),只能出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的后果,把大企業(yè)拖垮。王還透露,國開行等金融機構(gòu)也希望國家能有一個標(biāo)準(zhǔn)來擇優(yōu),“否則他們也不知道該貸款給誰”。
盡管工信部表示該規(guī)范條件并非強制性政策,但未能列入準(zhǔn)入名單的企業(yè),在獲得銀行貸款方面將會面臨困難。據(jù)了解,一些中小企業(yè)面臨市場復(fù)蘇的看漲預(yù)期,正考慮通過兼并或繼續(xù)擴產(chǎn)來應(yīng)對新政。
地方政府并未吸取教訓(xùn)
上一輪光伏熱潮的諸多反思中,地方政府的推波助瀾成為業(yè)界共識,地方政府是否吸取了教訓(xùn)?
在江蘇省鎮(zhèn)江市國資委副主任譚浩俊看來,地方政府“的確謹慎小心了很多”,他同時也表示,實際情況是,地方政府對發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的熱情仍然很濃,仍然將發(fā)展光伏作為地方重要的產(chǎn)業(yè)之一。新一輪快速擴張幾乎是必然的。
“尤其是地方政府,在城市建設(shè)、房地產(chǎn)等受到政策控制的情況下,一定會積極尋找新投資增長點,而光伏行業(yè)復(fù)蘇,必然會再次將投資的目光指向這一行業(yè),再度發(fā)生危機的可能也很大!弊T浩俊說。
王世江對記者說,“政府對經(jīng)濟不能干預(yù)太多的教訓(xùn)已經(jīng)被較充分吸取,但現(xiàn)實中,完全交給市場也不行!蓖跏澜f,政府已經(jīng)知道不能做什么,但是具體引導(dǎo)的方式還在摸索。
據(jù)記者了解,如今,盡管行業(yè)整合時日已久,但中東部地區(qū)涉足光伏較深的地方政府尚在忙于“善后”,遠未能從泥沼中走出來,更遑論在新一輪發(fā)展中吸取教訓(xùn)。
而對于西部渴望吸引投資的地方政府而言,他們并不太在意東部地方政府在光伏上栽過的跟頭。新疆鄯善縣發(fā)改委主任陳偉對記者說,盡管目前有大量企業(yè)到西部建設(shè)光伏電站,但現(xiàn)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重點仍是制造業(yè),他們歡迎內(nèi)地生存困難的光伏制造企業(yè)轉(zhuǎn)移到西部,西部有靈活的方式給予企業(yè)優(yōu)惠。
對于這輪制造業(yè)復(fù)蘇的未來,樂觀者并不多見。正泰太陽能副總裁陸川更傾向于認為,此輪復(fù)蘇是政策性復(fù)蘇,而非結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇。國家能源局新能源與可再生能源司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)則對記者表示,現(xiàn)在判斷復(fù)蘇還為時尚早。
2010年初,遭受了金融危機重創(chuàng)的光伏行業(yè)迎來了強勁復(fù)蘇,彼時,處于復(fù)蘇中期的人們一邊對未來抱有信心,一邊仍對前景心存懷疑,就像巴菲特描述金融危機后人們心有余悸的狀態(tài)一樣,他說,“現(xiàn)在人們再看到焰火,會擔(dān)心那是核彈爆炸,可謂一朝被蛇咬,十年怕井繩。”