1月13日~14日，2014年國(guó)家能源工作會(huì)議在北京召開。

　　國(guó)家能源局初定，2014年能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)是38.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP能耗目標(biāo)同比下降3.9%。非化石能源消費(fèi)比重提至10.7%，天然氣占一次能源比重達(dá)到6.1%，煤炭降至65%以下。

　　按照能源工作會(huì)議的部署，未來兩年控制能源消費(fèi)和節(jié)能降耗的壓力很大，今年能源工作的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量過快增長(zhǎng)。

　　為此，國(guó)家能源局將研究出臺(tái)能源消費(fèi)總量控制考核辦法，以督促各地更好完成任務(wù)。

　　記者了解到，能源消費(fèi)總量控制考核辦法在2012年能源工作會(huì)議上就有征求意見稿，但一直沒有推出。2013年能源消費(fèi)總量目標(biāo)被分解到各省級(jí)區(qū)域，但“十二五”不納入考核指標(biāo)。

　　能源局提出，2014年將實(shí)行“一掛三控”措施，“一掛”是將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，“三控”是對(duì)鋼鐵、水泥和電解鋁等高耗能和過剩行業(yè)的能源消費(fèi)總量進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)按平均先進(jìn)能效水平實(shí)行能耗控制，新增產(chǎn)能必須達(dá)到先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)。

　　2014年的能源工作主要精力放在控制能源消費(fèi)總量，以及控制燃煤電廠項(xiàng)目上。此前外界預(yù)期油氣改革、電力體制改革均沒有專門提出。

　　記者了解到，去年第四季度，高層要求能源局就電力體制改革、油氣改革提出方案，能源局和發(fā)改委還緊急召集了多場(chǎng)研討會(huì)。據(jù)悉，電力體制改革方案已遞交到國(guó)務(wù)院層面。

　　中石化勘探院張抗認(rèn)為，這些大的改革需要高層拍板，某個(gè)部門層面很難有實(shí)質(zhì)行動(dòng)。油氣改革阻力大，可以先成立改革試點(diǎn)區(qū)，推動(dòng)機(jī)制體制改革。

　　天然氣消費(fèi)目標(biāo)完成難

　　記者從一位參加能源工作會(huì)議的地方官員處了解到，根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)能源消費(fèi)總量37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)3.9%。全社會(huì)用電量5.34萬億千瓦時(shí)，同比增7.5%。

　　能源消費(fèi)的大盤子中，煤炭占比小幅下降。2013年煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)65.7%，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重由2012年的9.1%增加至9.8%。