二、需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹪�(guó)內(nèi)市場(chǎng)的過(guò)快擴(kuò)大恐催生產(chǎn)能過(guò)剩

　　行業(yè)經(jīng)歷了連續(xù)近6個(gè)季度的虧損之后，部分產(chǎn)能停產(chǎn)、減產(chǎn)甚至破產(chǎn)，而日、美市場(chǎng)的崛起使得供需失衡局面得到一定程度緩解，產(chǎn)品價(jià)格企穩(wěn)回升，骨干企業(yè)自2013年二季度起相繼扭虧為盈。但是在8月裝機(jī)規(guī)劃、上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼資金等政策出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加快擴(kuò)張，部分企業(yè)為了搶在年底前并網(wǎng)以獲得1元/度的上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)組件需求急劇擴(kuò)大。在此驅(qū)動(dòng)下，一方面，骨干企業(yè)都開(kāi)足產(chǎn)能，同時(shí)也尋求中小企業(yè)代工；另一方面，地方政府也積極給予本地企業(yè)優(yōu)惠政策，力促其復(fù)工。產(chǎn)能利用不足的企業(yè)開(kāi)足馬力，停產(chǎn)企業(yè)相繼復(fù)產(chǎn)，滿產(chǎn)企業(yè)通過(guò)技改等手段擴(kuò)大產(chǎn)能，市場(chǎng)供應(yīng)正在加速。但市場(chǎng)需求則不容樂(lè)觀，國(guó)外主要市場(chǎng)如歐洲市場(chǎng)正在萎縮，且對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)有“限價(jià)、限量”約束；日本市場(chǎng)則由于補(bǔ)貼過(guò)高政府負(fù)擔(dān)較重，隨時(shí)可能會(huì)剎車；美國(guó)能源豐富，頁(yè)巖氣發(fā)展火熱，光伏市場(chǎng)潛力有限，且有“雙反”副作用；新興市場(chǎng)如印度、南非等則存在較大不確定性，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)則可能由于電站審批權(quán)下放而出現(xiàn)本地化保護(hù)，削弱國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)�；瘮U(kuò)大的紅利。因此從供需關(guān)系看，恐復(fù)現(xiàn)前兩年供過(guò)于求大、大肆殺價(jià)的局面，產(chǎn)業(yè)有重現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的隱患。

　�。ǘ�）制造業(yè)變化正在沖擊我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局

　　一是光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化的苗頭。隨著光伏制造毛利下降，我國(guó)一些大型光伏企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，保留技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)線，關(guān)停成本較高的生產(chǎn)線，多余訂單委托給第三方代工，國(guó)外一些企業(yè)如美國(guó)Sunpower公司等也一直通過(guò)大型電子服務(wù)企業(yè)Flextronices和Jabil代工。按此發(fā)展趨勢(shì)，光伏產(chǎn)業(yè)在制造環(huán)節(jié)涌現(xiàn)“類富士康”的大型代工企業(yè)，將嚴(yán)重沖擊我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有格局。二是生產(chǎn)制造呈現(xiàn)自動(dòng)化發(fā)展趨勢(shì)。隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本的不斷提高，通過(guò)機(jī)器人取代人工將不可避免。全自動(dòng)化的產(chǎn)線配置可保障產(chǎn)品的一致性，降低由于電池匹配所帶來(lái)的功率損失，也減少人為因素所導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。目前，自動(dòng)化程度較高的產(chǎn)線生產(chǎn)的產(chǎn)品性價(jià)比已高于人工，這將迫使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，中低端產(chǎn)能過(guò)剩，而高端產(chǎn)能不足。我國(guó)光伏企業(yè)生產(chǎn)的晶硅電池轉(zhuǎn)化效率普遍在17-19%之間，效率在20%以上的高端產(chǎn)品嚴(yán)重不足，同質(zhì)化較為嚴(yán)重，極易催生價(jià)格戰(zhàn)。如2013年二季度我國(guó)光伏企業(yè)在鏖戰(zhàn)0.55歐元/瓦普通組件市場(chǎng)時(shí)，日本三洋和美國(guó)Sunpower則獨(dú)享1歐元/瓦的高效組件細(xì)分市場(chǎng)。更值得關(guān)注的是，由于金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)控光伏長(zhǎng)期貸款，在產(chǎn)品薄利的情況下，也將限制企業(yè)高效電池產(chǎn)業(yè)化投資。

　　（三）現(xiàn)行補(bǔ)貼政策未能有效發(fā)揮光伏產(chǎn)品效用

　　我國(guó)光伏補(bǔ)貼主要基于發(fā)電量補(bǔ)貼，推廣應(yīng)用方式較為單一，主要是用于建設(shè)大型光伏電站，不利于光伏產(chǎn)品的多樣化應(yīng)用。事實(shí)上，光伏產(chǎn)品作為消費(fèi)品進(jìn)行推廣，應(yīng)用領(lǐng)域較為寬廣，市場(chǎng)空間較大。如光伏提水系統(tǒng)，已具有較好的經(jīng)濟(jì)推廣基礎(chǔ)，僅南水北調(diào)工程的西線工程就有2000多個(gè)提水點(diǎn)，我國(guó)西北、西南等地很多地方都需要提水進(jìn)行灌溉和飲用，市場(chǎng)空間較大。此舉既可拉動(dòng)光伏內(nèi)需，也能促進(jìn)節(jié)能減排，又可真正實(shí)現(xiàn)“光伏惠民”、改善民生。特別是，目前政策推廣的電站建設(shè)中，主要是在空地上簡(jiǎn)單鋪設(shè)電池板，沒(méi)能有效發(fā)揮光伏電站的正外部性帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)上，有些用于建設(shè)大型光伏電站的荒地含水量較為豐富，只是囿于蒸發(fā)量大，或無(wú)人管理，植物生長(zhǎng)較難。如能在電池板之間的空地種植適合生長(zhǎng)的作物，一方面電池板可遮擋一部分陽(yáng)光，抑制蒸發(fā)量，同時(shí)定期用于電池板清洗的水也可收集進(jìn)行植物滴灌，如此既可治土治沙，改善環(huán)境，也可充分發(fā)揮荒地的土地經(jīng)濟(jì)效益，又能直接降低電站業(yè)主的用地成本，這也是落實(shí)黨中央提出的“生態(tài)文明”建設(shè)的有效舉措。