（三）推進分布式光伏發(fā)電應用是轉變能源生產和消費方式、優(yōu)化能源結構的重要內容。

　　黨的十八大明確提出加強生態(tài)文明建設、推進新型城鎮(zhèn)化、打造美麗中國。前不久，國務院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，突出治理霧霾，減少煤炭消費量。這些都要求我們著力轉變能源生產和消費方式，大力優(yōu)化能源結構，為人民群眾生產、生活提供更加清潔、可靠的能源。光伏發(fā)電是重要的清潔能源、新能源和可再生能源，適合在能源消費終端分布式應用，替代燃煤，減少污染物排放。據(jù)測算，全國建筑物可安裝光伏發(fā)電約3億千瓦，僅省級以上工業(yè)園區(qū)就可安裝8000萬千瓦，潛力巨大。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電應用，不僅有助于轉變能源生產與消費方式、優(yōu)化能源結構、防治大氣污染、建設生態(tài)文明、打造美麗中國，而且對于保障城鎮(zhèn)能源供應、支撐新型城鎮(zhèn)化建設、實現(xiàn)“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　二、切實增強推進分布式光伏發(fā)電應用的信心

　　《若干意見》發(fā)布后，在黨中央、國務院正確領導下，有關部門密切配合，抓緊落實分布式光伏發(fā)電價格、補貼資金、金融服務、項目管理等配套政策，取得積極進展。

　�。ㄒ唬┭a貼和電價政策基本落實。一是印發(fā)了《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》，對分布式光伏發(fā)電給予0.42元/千瓦時的度電補貼。二是印發(fā)了《關于調整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價有關事項的通知》，將可再生能源電價附加征收標準提高至1.5分/千瓦時，確保在2015年底前不會再出現(xiàn)補貼資金缺口問題。三是印發(fā)了《關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》，健全了補貼撥付、轉付機制，確保國家補貼資金及時、足額發(fā)放給項目單位。

　�。ǘ�）項目管理進一步規(guī)范。按照中央關于轉變職能和簡政放權的要求，出臺了《光伏電站項目管理暫行辦法》，擬出臺分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法，建立國家規(guī)劃和總規(guī)模指導下的光伏發(fā)電項目管理制度。國家能源局根據(jù)規(guī)劃目標，每年向各�。▍^(qū)、市）下達分布式光伏發(fā)電的指導性規(guī)模指標，具體項目由省級及以下能源主管部門采取備案方式管理，指導規(guī)模內備案的項目納入國家補貼目錄。對個人投資分布式光伏發(fā)電項目，采取委托電網(wǎng)企業(yè)直接登記方式管理，并優(yōu)先納入補貼目錄。

　�。ㄈ�）光伏發(fā)電并網(wǎng)服務逐步完善。發(fā)布了《分布式發(fā)電管理辦法》，對分布式發(fā)電接入電網(wǎng)的電壓等級、服務程序等作了明確要求。國家電網(wǎng)公司制定了支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的實施意見，南方電網(wǎng)公司制定了新的支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的實施細則。近期，國家能源局還將出臺光伏發(fā)電運營監(jiān)管辦法，明確分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)和并網(wǎng)運行的各方責任及權益，建立電網(wǎng)接入和運行的監(jiān)管機制，確保在電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運行、電量計量、電費結算、補貼撥付等環(huán)節(jié)全面落實國家政策。