反思“金太陽”

2013-10-10 10:07:11 太陽能發(fā)電網(wǎng)
如果沒有意外,曾被當做是消化光伏產(chǎn)能過剩措施之一的金太陽工程,將在年內(nèi)正式結束。為了接替這一措施,探索更為市場化支持光伏業(yè)發(fā)展的手段,近幾個月來,相關政策頻出,尤其是明確的電價補貼引來了業(yè)界一片歡呼,企業(yè)們更是快馬加鞭趕項目,向下游進軍。然而,“熱鬧屬于別人的”,之前飽受詬

 

  另外還有資料也證實了這一新政下的騙局,2010年,財政部曾宣布取消39個“圍而不建、以次充好”的項目。而且,同年內(nèi),政府方面還下文,將關鍵設備招標方式由項目業(yè)主自行招標改為國家集中招標。隨后在2011年6月,又將政府集中招標改為由業(yè)主單位自主采購。

  面對突如其來的“暴利”政策,企業(yè)感到驚喜的同時,也有一肚子的苦水。一些企業(yè)主表示,按照規(guī)定,金太陽示范工程的建設周期原則上不超過一年,“項目工期太短,很少有人來得及好好做。而做一個金太陽示范工程項目,需要跑三五十個審批,蓋幾十個章,整套程序下來得需要大半年。經(jīng)常發(fā)生的情況是,一些項目沒做好前期的可行性研究和規(guī)劃,就冒失地進入了金太陽示范工程的名單,這就造成企業(yè)在施工過程當中很可能會遭遇屋頂出現(xiàn)問題,而為了保證工期,就可能會催生豆腐渣工程”。

  經(jīng)過近四年的發(fā)展,政府顯然也意識到了金太陽存在的缺陷。今年3月,財政部決定對金太陽示范工程不再進行新增申請審批,當時業(yè)界就有猜測,金太陽工程可能將就此退出歷史舞臺。

  時隔不久,5月,財政部下發(fā)《財政部關于清算金太陽示范工程財政補助資金的通知》(即117號文),要求對各省、直轄市、計劃單列市,2009-2011年金太陽示范工程財政補助資金進行清算,其中關于“沒有按期完工的項目,要求取消示范工程,收回補貼資金;沒有按期并網(wǎng)的項目,則會被暫時收回補貼資金,待并網(wǎng)發(fā)電后再來函申請撥付”的規(guī)定更是被業(yè)界看成了金太陽被廢止的標志。

  117號文一出,便打亂了金太陽利益鏈條上的各家企業(yè)曾經(jīng)的小算盤,業(yè)界一片嘩然。有業(yè)內(nèi)人士擔心,政策急剎車或?qū)⒁l(fā)違約潮!爸,很多企業(yè)按照金太陽招標,已經(jīng)做好的預算和擔保,如果現(xiàn)在該政策退出,肯定會引發(fā)很多違約,甚至因此導致很多官司。” 中電聯(lián)規(guī)劃與統(tǒng)計信息部規(guī)劃一處副處長張衛(wèi)東介紹。另有公開數(shù)據(jù)顯示,2009-2011年的金太陽示范工程項目中,近八成的裝機量,財政部要求收回補助資金,“可能超過70億元”。

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  正如其名,其實金太陽曾經(jīng)也被寄予厚望。當時,全球光伏等新能源處于大發(fā)展中,金太陽的出現(xiàn)正加速了中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,正如《關于實施金太陽示范工程的通知》所明確的那樣,金太陽的出現(xiàn)就是“為促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術進步和規(guī)模化發(fā)展,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

  所以,金太陽工程在光伏發(fā)展史上,還是有非常重要的地位,不應全盤否定。另有業(yè)內(nèi)人士更是認為:“如果我們沒有做金太陽,國內(nèi)屋頂光伏市場可能現(xiàn)在還是一片荒漠,金太陽也為分布式能源的發(fā)展積累了經(jīng)驗!



作者:馬駿昊 來源:北京商報 責任編輯:admin

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