按照《電力法》的規(guī)定，只有發(fā)電允許民間資本進入，而輸電、配電、售電均不允許；但與此同時，又規(guī)定“送入電網(wǎng)的電力、電量由供電營業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)銷”，且每個地區(qū)只能有一家供電企業(yè)經(jīng)營，這就形成了理應(yīng)自由競爭的售電環(huán)節(jié)的完全壟斷。

　　但即使是改革電網(wǎng)公司的交易權(quán)，將售電和輸配電分開，仍然是動了原本如同鐵桶一塊的國家電網(wǎng)公司的奶酪�！熬湍壳翱磥�，電網(wǎng)公司大有寧割地不交交易權(quán)的意思。”業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為。

　　大用戶直購電開路

　　盡管遭到電網(wǎng)公司的反對，但重組后的國家能源局今年以來一直在有序地開展著推動電力體制改革的工作。首當(dāng)其沖的正是直指電網(wǎng)公司交易權(quán)的大用戶直購電，即電力直接交易。而新草案中，大用戶直購電也被作為電力體制改革的突破口。

　　傳統(tǒng)的用電模式是用戶向電網(wǎng)購電，然后按照國家統(tǒng)一價格向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費。而電力直接交易是指發(fā)電企業(yè)和終端大用戶之間通過直接協(xié)商的形式確定購電量和購電價格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)輸送給用戶。

　　電監(jiān)會從2009年就聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)起了直購電交易方式，但一直實施艱難。至今，只有遼寧、吉林、安徽、福建、廣東、江蘇、四川、山西以及剛剛在今年9月份加入進來的甘肅，總計9個省份正式獲得批復(fù)大用戶直接交易試點工作。

　　“因為沒有電網(wǎng)輸配電價，每一單交易都需經(jīng)過國家多個部門核定輸配電價，審批內(nèi)容繁瑣，審批時間長達一兩年。企業(yè)自主交易障礙重重，最后結(jié)果就是申請電力直接交易的企業(yè)越來越少�！� 有大用戶企業(yè)反映。

　　今年8月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項的通知》。通知稱，今后國家有關(guān)部門對于電力直接交易試點將不再進行行政審批。通知還要求各地必須加快推進電網(wǎng)輸配電價測算核準(zhǔn)工作。已核批輸配電價的省份，按照核批的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未核批的省份，依據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)輸配電價計算公式，抓緊測算后按程序報批。