隱憂

　　在一些業(yè)內(nèi)人士看來，對于通過招標方式確定上網(wǎng)電價而言，既需要防范一些地方通過提高上網(wǎng)電價進行利益輸送以及干擾市場秩序，同時更要防范可能出現(xiàn)低價中標的惡性競爭。

　　“在7月份國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中，規(guī)定將加強光伏發(fā)電規(guī)劃和年度實施指導(dǎo)，這意味著將可能對光伏電站裝機實行年度規(guī)�？刂啤Ｈ绻�出現(xiàn)電站項目供不應(yīng)求、競爭激烈的情況下，就不排除一些企業(yè)通過讓渡部分收益來換取項目立項的情況，這會否出現(xiàn)前幾年招標中的‘超低價’現(xiàn)象，需要警惕。”一位業(yè)內(nèi)專家表示。

　　此外，另外一個可能出現(xiàn)問題的方面，則是并網(wǎng)。

　　盡管有關(guān)并網(wǎng)方面的問題也引起了各方面重視，但這一問題并非朝夕就可以解決，尤其是在并網(wǎng)后仍然存在的限發(fā)問題。

　　有電站業(yè)主曾透露，在青海格爾木地區(qū)，僅有包括其所在企業(yè)在內(nèi)的兩家電站不存在限電的情況，其他電站均不能滿額運行。

　　而從現(xiàn)實情況看，并網(wǎng)難既有技術(shù)以及市場消納方面的原因，也有部門利益的原因。對于電網(wǎng)這種以賺取上網(wǎng)電價與銷售電價二者差價的企業(yè)而言，如果上網(wǎng)電價能夠降低，其所得收益自然會隨之升高，這是否會引發(fā)道德風險值得關(guān)注。

　　在一些業(yè)內(nèi)人士看來，如果上網(wǎng)電價的招標中出現(xiàn)超低價中標情況，將對整體光伏電站的建設(shè)、并網(wǎng)以及行業(yè)發(fā)展秩序都會產(chǎn)生不利影響，甚至有可能使得光伏終端也會重蹈如今行業(yè)中上游的覆轍。

　　因此，如何防止上網(wǎng)電價招標中的惡性競爭以及利益輸送行為，還有待對其具體操作流程進一步細化。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士認為，在每年10GW的裝機規(guī)模下，應(yīng)該不會出現(xiàn)此前那種“僧多粥少”惡性競爭的情況。應(yīng)該擔憂的，反倒是是否會吸引到足夠多的投資者，以完成這一年度目標。

　　“當然，在一些資源環(huán)境較好、并網(wǎng)配套等措施比較完善的地區(qū)，不能排除局部出現(xiàn)搶項目的情況。在這些地區(qū)，確實需要提防上述情況發(fā)生�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家表示。