光伏業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為了國(guó)家部委的案頭難題，國(guó)資委人士曾經(jīng)告訴筆者，希望引導(dǎo)光伏業(yè)過剩產(chǎn)能有序退出。但是在民營(yíng)資本主導(dǎo)的光伏業(yè)，行政命令顯然收效甚微。目前，工信部在負(fù)責(zé)產(chǎn)能過剩問題，筆者獲得的信息顯示，工信部希望通過減少行政審批、提高準(zhǔn)入門檻等手段來解決產(chǎn)能過剩問題。然而這些辦法只能抑制增量，卻無法消納存量。若沒有行之有效的退出機(jī)制，光伏業(yè)產(chǎn)能過剩的問題在未來兩年內(nèi)難以有效緩解。

　　其次，光伏業(yè)最為重視的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼尚沒有落地。光伏發(fā)電的價(jià)格政策直接關(guān)系到企業(yè)投資電站的主要資金支持，其對(duì)光伏企業(yè)的重要性不言而喻。2013年3月，發(fā)改委下發(fā)的《光伏上網(wǎng)電價(jià)征詢意見稿》一度大幅度下調(diào)補(bǔ)貼電價(jià)，讓光伏界曾寄予厚望的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)蒙上了一層陰影。

　　不過近日有消息稱，光伏發(fā)電補(bǔ)貼方案將于今年年底出臺(tái)，對(duì)大型光伏發(fā)電站發(fā)電和分布式發(fā)電分別制定相關(guān)上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼。此外，相比于3月份的版本，方案在上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼方面均有所上浮，這讓光伏企業(yè)看到了政策利好。

　　最后，光伏業(yè)拖欠補(bǔ)貼的痼疾沒有得到根治，對(duì)于企業(yè)的資金鏈?zhǔn)冀K是一個(gè)巨大的威脅。以光伏電站為例，投資動(dòng)輒幾千萬元的光伏電站往往需要企業(yè)自籌20％資金，銀行貸款80％。但由于電網(wǎng)公司發(fā)放給企業(yè)的上網(wǎng)電費(fèi)需要經(jīng)過發(fā)改委和財(cái)政部門的嚴(yán)格審核，等到發(fā)放到電站企業(yè)手中，往往需要6個(gè)月以上的時(shí)間，讓電站經(jīng)營(yíng)的資金捉襟見肘。

　　這樣傳導(dǎo)下來的牛鞭效應(yīng)，導(dǎo)致了生產(chǎn)組件的光伏前端企業(yè)也面臨著賬款回收的難題。在我國(guó)知名的光伏企業(yè)中，應(yīng)收賬款的比例最高可以達(dá)到企業(yè)一個(gè)季度銷售額的80％，整個(gè)行業(yè)都陷入了賬款拖欠的泥潭之中。

　　以上三大難題成為了制約我國(guó)光伏業(yè)發(fā)展的三個(gè)緊箍咒，這也是為何筆者預(yù)言中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)短期內(nèi)難以爆發(fā)的主要原因。不過需要指出的是，這些難題都可以通過政策和行政手段來進(jìn)行解決，比如光伏業(yè)拖欠賬款一事，坊間傳聞，政策或考慮將光伏電站補(bǔ)貼的審批流程縮短為月結(jié)。

　　因此，要想探討中國(guó)光伏內(nèi)需市場(chǎng)何時(shí)啟動(dòng)，莫若探討政府扶持光伏業(yè)的決心有多大。如果國(guó)務(wù)院的“國(guó)八條”可以切實(shí)落地，那么中國(guó)光伏業(yè)的春天不遠(yuǎn)矣。