常德電廠也極具代表性。2012年7月，湖南華電常德電廠新建項(xiàng)目獲得能源局路條。常德電廠項(xiàng)目在2003年啟動(dòng)，在當(dāng)?shù)毓賳T反復(fù)協(xié)調(diào)下歷時(shí)九年才取得準(zhǔn)生證。

　　常德市發(fā)改委披露的信息顯示，2012年初，時(shí)任省長(zhǎng)徐守盛、副省長(zhǎng)韓永文專(zhuān)程到國(guó)家能源局會(huì)見(jiàn)劉鐵男局長(zhǎng)，重點(diǎn)推介常德電廠項(xiàng)目；同年6月，時(shí)任省委書(shū)記周強(qiáng)、省長(zhǎng)徐守盛再次會(huì)見(jiàn)身在湖南調(diào)研的劉鐵男，推介常德電廠項(xiàng)目。在此一月之后，能源局下發(fā)路條。

　　核準(zhǔn)需上報(bào)幾十余項(xiàng)支持文件

　　與地方企業(yè)投資項(xiàng)目不同，中央企業(yè)可以通過(guò)地方發(fā)改委、自行申報(bào)兩種方式申請(qǐng)“路條”和項(xiàng)目核準(zhǔn)。

　　獲得路條之后，在正式上報(bào)發(fā)改委、能源局核準(zhǔn)之前需要有大量準(zhǔn)備工作，需要報(bào)備幾十余項(xiàng)文件和報(bào)告。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，前期工作所需要的成本在2000余萬(wàn)元。

　　根據(jù)能源局要求，火電投資業(yè)主需要對(duì)項(xiàng)目的機(jī)組選型、工程建設(shè)方案、外部建設(shè)條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行論證；開(kāi)展土地、環(huán)境保護(hù)、水土保持、電廠接入系統(tǒng)、銀行貸款等前期工作，并取得國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)�？偩帧⑺�利部、國(guó)家電網(wǎng)公司和銀行等相關(guān)單位的支持性文件。

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，火電項(xiàng)目核準(zhǔn)主要內(nèi)容包括申請(qǐng)報(bào)告正文、6個(gè)專(zhuān)題報(bào)告、支持性文件。申請(qǐng)報(bào)告正文主要包括：建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模及裝機(jī)方案、廠址擴(kuò)(改)建場(chǎng)地、接人系統(tǒng)、燃料、交通運(yùn)輸、供水水源、貯灰渣場(chǎng)、工程地質(zhì)及巖土工程、環(huán)境保護(hù)、資金來(lái)源與工程投資、計(jì)劃建設(shè)工期、項(xiàng)目申報(bào)單位情況等十余項(xiàng)內(nèi)容。

　　六個(gè)專(zhuān)題報(bào)告分別是：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、接人系統(tǒng)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告、地質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　應(yīng)取得的支持性文件則涵蓋地方省級(jí)政府部門(mén)、國(guó)家部委等批復(fù)意見(jiàn)，合計(jì)20余項(xiàng)。代表性支持文件如，省級(jí)政府投資主管部門(mén)對(duì)本工程項(xiàng)目的意見(jiàn)、國(guó)土資源部授權(quán)的用地預(yù)審、水利部流域管理機(jī)構(gòu)取水許可、國(guó)家環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水利部水土保持評(píng)價(jià)、銀行貸款協(xié)議、煤炭企業(yè)煤源合同、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)等。

　　核準(zhǔn)申請(qǐng)過(guò)程并不是順利的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題都可能使核準(zhǔn)受到影響。中電聯(lián)及電力企業(yè)專(zhuān)家多次建議改革項(xiàng)目審批方式，簡(jiǎn)化核準(zhǔn)流程。