另一個(gè)原因是太陽能環(huán)境影響評估的負(fù)擔(dān)小于其他可再生能源。只要有空地，太陽能發(fā)電在短期內(nèi)即可投入運(yùn)轉(zhuǎn)，快速產(chǎn)生利潤。鑒于以上情況，民間企業(yè)當(dāng)然會傾向于起步負(fù)擔(dān)小、能盡早實(shí)現(xiàn)收益的業(yè)務(wù)。只要不在百萬瓦級太陽能泡沫下興奮得承擔(dān)過度的風(fēng)險(xiǎn)，投資者全力發(fā)展百萬瓦級太陽能設(shè)施并沒有錯(cuò)。問題其實(shí)在于政策。

　　學(xué)習(xí)批評FIT的德國

　　近年來，在德國，F(xiàn)IT每月給一般家庭造成的負(fù)擔(dān)已達(dá)到1000日元左右，對此批評之聲四起。投入太陽能發(fā)電的資金在對可再生能源的總投資額中占到40～50％，而太陽能發(fā)電產(chǎn)生的電力在可再生能源電力中所占的比率只有15％。FIT給用電方帶來的負(fù)擔(dān)大部分源自于太陽能發(fā)電。

　　德國實(shí)行可再生能源政策是花時(shí)間逐步展開。太陽能發(fā)電裝機(jī)容量的激增，其實(shí)出現(xiàn)在2000年全面推行FIT的《可再生能源優(yōu)先法》施行之后。太陽能發(fā)電生產(chǎn)的電力收購價(jià)格如今只是日本的一半左右，但在制度推行之初，1千瓦時(shí)的收購價(jià)格高達(dá)約80日元，為裝機(jī)容量的擴(kuò)大做出了巨大貢獻(xiàn)。在那以前，通過1991年制定的《供電法》，德國穩(wěn)步發(fā)展了經(jīng)濟(jì)效益相對較高的生物質(zhì)（生物資源）發(fā)電與風(fēng)力發(fā)電，目前，這兩種發(fā)電方式的規(guī)模都位居世界第一。

　　太陽能的儲量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他可再生能源，因此，在可再生能源政策中，重視太陽能是合理的作法。但現(xiàn)階段，與風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電相比，太陽能的建設(shè)成本偏高，如何壓縮成本是一個(gè)政策性課題。德國通過長期的政策扶持，努力降低了太陽能發(fā)電的成本。但即便是在德國，對于FIT導(dǎo)致用電方負(fù)擔(dān)增加也已經(jīng)出現(xiàn)了批評之聲。再看日本，日本不僅在采用可再生能源上與其他發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)，太陽能發(fā)電略顯昂貴的價(jià)格還會直接影響到FIT。價(jià)格甚至達(dá)到了世界標(biāo)準(zhǔn)收購價(jià)格的2倍。終有一天，相對于負(fù)擔(dān)的增加，可再生能源的采用量將停滯不前，從而凸顯出日本FIT制度的效率之低。面對這樣的事態(tài)，國民批評的對象恐怕不只是太陽能發(fā)電，還有可能把矛頭指向FIT本身。

　　FIT的目的不只是低成本推廣可再生能源。無論對于哪個(gè)國家而言，包括可再生能源在內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)都是未來前景看好的成長產(chǎn)業(yè)。如果低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，并帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家就可以收回注入到FIT之中的資金。

　　培養(yǎng)低碳產(chǎn)業(yè)的競爭力

　　然而，日本FIT制度連這樣的效果都無從指望。因?yàn)槿毡酒髽I(yè)是在1千瓦時(shí)40日元左右的收購價(jià)格下積累了業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，一旦進(jìn)入收購價(jià)格以20日元左右為標(biāo)準(zhǔn)的國際市場，根本沒有競爭力。在設(shè)置收購價(jià)格時(shí)，不以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為重，只顧激勵國內(nèi)企業(yè)的作法應(yīng)當(dāng)盡快予以糾正。