“倒逼”機(jī)制初見成效
所以說(shuō),如果嚴(yán)格按照市場(chǎng)化的原則推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的兼并重組,顯然動(dòng)力不足。但《意見》中也提到:“要毫不動(dòng)搖地推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展!蹦敲,顯然更不能讓那些暫時(shí)遭遇經(jīng)營(yíng)困難但仍有發(fā)展?jié)摿Φ墓夥髽I(yè)在“寒冬”中自生自滅。為此,目前的兼并重組的方式不妨嘗試新的思路,在大力拓展國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)的背景下,中央政府簡(jiǎn)政放權(quán)將決策權(quán)交給地方,而地方政府就可以憑借下放的光伏電站項(xiàng)目審批權(quán),“倒逼”出優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行兼并重組的積極性。
目前看來(lái),這種“加包袱”式的交易模式已經(jīng)初見成效,許多瀕死的光伏企業(yè)因此而恢復(fù)了生機(jī)。包括京運(yùn)通和愛康科技在內(nèi)的多家公司在從上游制造業(yè)進(jìn)軍下游電站開發(fā)的過(guò)程中,都是先收購(gòu)某些地方已經(jīng)處于虧損境地的光伏企業(yè)股權(quán),之后再與企業(yè)所在地政府簽署電站開發(fā)協(xié)議,最終實(shí)現(xiàn)了多方共贏。這種摸著石頭過(guò)河的方式,雖然并非完全的市場(chǎng)化運(yùn)作,但是非常符合目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì),也確實(shí)行之有效。
據(jù)記者了解,下一步,工業(yè)和信息化部相關(guān)司局將認(rèn)真吸納企業(yè)建議,進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研、聽取行業(yè)意見,會(huì)同投資、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、金融等部門共同研究,加快制定出臺(tái)《光伏企業(yè)兼并重組實(shí)施意見》,同時(shí)與國(guó)家政策性銀行等加強(qiáng)協(xié)同配合,加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的兼并重組工作。
另外,記者還了解到,工業(yè)和信息化部已編制《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(征求意見稿),正征求有關(guān)部委意見進(jìn)一步修改完善,將于近期發(fā)布。規(guī)范條件將從技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)規(guī)模和環(huán)保水平等多角度提出一系列量化數(shù)字,作為引導(dǎo)未來(lái)光伏行業(yè)良性發(fā)展的硬性指標(biāo)。對(duì)于不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)或項(xiàng)目,將受到銀行貸款、土地審批和環(huán)評(píng)等多個(gè)方面的政策嚴(yán)控。顯然,此舉也將大大推動(dòng)兼并重組的進(jìn)程。讓我們共同期待,兼并重組這條國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的救贖之路能越走越順。