2012年12月19日和2013年6月14日，國務院先后兩次召開常務會議，研究制定政策措施，積極開拓國內(nèi)光伏應用市場，著力推進分布式光伏發(fā)電。2012年10月26日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布 《關于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見（暫行）》（以下簡稱《光伏并網(wǎng)意見》），分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)難的問題出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機。

　　截至2013年6月底，浙江省已并網(wǎng)光伏電站53個，總裝機容量9.26萬千瓦。已受理分布式光伏發(fā)電項目115個，總?cè)萘?2.03萬千瓦，分布式光伏發(fā)電發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。浙江省良好的市場環(huán)境為分布式光伏發(fā)電的應用提供了有利條件，更多的企業(yè)和居民家庭成為潛在的應用者。為深入了解分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)過程中存在的實際問題，推動建立簡捷高效的并網(wǎng)服務體系，近日，浙江電監(jiān)辦對浙江省分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)有關問題進行了專題調(diào)研。

　　項目適用范疇有待權威界定

　　現(xiàn)狀：分布式光伏發(fā)電是一種新型的，具有廣闊發(fā)展前景的清潔發(fā)電利用方式，它倡導就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用的原則，不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏發(fā)電站的發(fā)電量，同時還有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。分布式光伏發(fā)電區(qū)別于常規(guī)能源項目重點在于分布式，即有“規(guī)模適當、分布廣泛、靈活可靠”等特點。然而到目前為止，對于什么是分布式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電的范疇，缺乏政府主管部門或者行業(yè)權威界定。

　　國家電網(wǎng)公司發(fā)布的 《光伏并網(wǎng)意見》中，分布式光伏發(fā)電是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目。同時，根據(jù)電壓等級和容量大小區(qū)分了分布式光伏發(fā)電和常規(guī)電源的界限，有其現(xiàn)實合理性，基本能涵蓋屋頂和光電建筑一體化項目。但是國家電網(wǎng)公司作為企業(yè)，其定義的適用范圍僅僅是企業(yè)內(nèi)部確定的服務標準，只是一家之言，缺少政府主管部門或行業(yè)權威機構(gòu)的認定。

　　進言之，這一定義是否科學合理，仍需要進一步的認定和驗證，否則會對分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。截至2013年6月底，浙江省受理的115個光伏發(fā)電項目中，有15個單個項目容量超過6兆瓦，容量21.2萬千瓦，占全部光伏發(fā)電容量比例為66.18%。另有3個光伏超過6兆瓦的項目，被列為非分布式光伏發(fā)電項目。

　　對策：建議有關部門抓緊研究明確分布式光伏發(fā)電項目的范疇，根據(jù)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，適當擴大分布式光伏發(fā)電的范圍，推動分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。按照國際分布式能源聯(lián)盟WADE的定義，分布式能源的主要特點是安裝在用戶端的，能夠在消費地點（或附近）發(fā)電的系統(tǒng)。鑒于依據(jù)電壓等級和發(fā)電項目容量區(qū)分分布式光伏發(fā)電和常規(guī)電源的局限性，建議以分布式能源的主要特點為基礎，將安裝在用戶端的，能夠在消費地點（或附近）發(fā)電的光伏發(fā)電項目納入分布式光伏發(fā)電的范疇。