補(bǔ)貼機(jī)制不合理，實(shí)施過(guò)程存在瑕疵，金太陽(yáng)工程“最后的清算”激起了業(yè)內(nèi)部分反彈。一位金太陽(yáng)業(yè)主稱(chēng)，“應(yīng)該分清楚哪些是蓄意拖延的，哪些確實(shí)有客觀原因。如果連電網(wǎng)的問(wèn)題都要我們擔(dān)責(zé)，我不能理解!”

　　“金太陽(yáng)工程規(guī)定申報(bào)有兩個(gè)‘路條’——電網(wǎng)路條和屋頂路條。有了這兩個(gè)路條，就可以去申報(bào)，申報(bào)成功就可以獲得一大筆財(cái)政補(bǔ)貼。很多基層電網(wǎng)開(kāi)的路條，不少都是光伏企業(yè)為了拿項(xiàng)目，托人情，說(shuō)不管并不并網(wǎng)，只要給我開(kāi)個(gè)路條就行�！眹�(guó)家電網(wǎng)發(fā)展策劃部規(guī)劃二處副處長(zhǎng)齊旭告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“路條只是原則同意，真正接入，還需要做非常多的工作”。

　　“業(yè)主感覺(jué)到并網(wǎng)難，有很多因素。”齊旭稱(chēng)，企業(yè)拿到路條，獲得財(cái)政補(bǔ)貼后，需要找到電力設(shè)計(jì)部門(mén)做項(xiàng)目的可研和規(guī)劃，之后再向基層電網(wǎng)正式申請(qǐng)�！霸O(shè)備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不對(duì)，按照什么保護(hù)?線路有多長(zhǎng)，怎么走，開(kāi)關(guān)裝幾個(gè)?這些都需要前期就設(shè)計(jì)好，但往往根本沒(méi)有設(shè)計(jì)。真正能夠落實(shí)和并網(wǎng)的，就不到50%了�！�

　　部分電力專(zhuān)家認(rèn)為，金太陽(yáng)工程將驗(yàn)收環(huán)節(jié)前置，沒(méi)有考慮是否并網(wǎng)，表明決策和監(jiān)管部門(mén)有些“外行”。

　　金太陽(yáng)工程名義上是財(cái)政部、科技部和國(guó)家能源局三部委共管，但是控制補(bǔ)貼資金的財(cái)政部處于主導(dǎo)地位，能源項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)更豐富的國(guó)家能源局，在該項(xiàng)工程中的作用并不突出。

　　“其他所有的電源項(xiàng)目，都是要先由電網(wǎng)驗(yàn)收才可以確認(rèn)合格，唯有金太陽(yáng)的驗(yàn)收是先由鑒衡驗(yàn)收，驗(yàn)收完就可以獲得補(bǔ)貼尾款，再由電網(wǎng)來(lái)驗(yàn)收�！敝袊�(guó)電科院(17.960,-0.04,-0.22%)一位專(zhuān)家稱(chēng)，并網(wǎng)驗(yàn)收時(shí)，往往有諸多不符合電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的地方，“用戶會(huì)覺(jué)得很麻煩，有的企業(yè)干脆不申請(qǐng)并網(wǎng)，自發(fā)自用。”

　　國(guó)家電網(wǎng)公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年5月，當(dāng)時(shí)國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)的四批354個(gè)金太陽(yáng)工程項(xiàng)目，只有157個(gè)提出接入前期申請(qǐng)，占比僅為44%。不僅僅是小的項(xiàng)目不申請(qǐng)并網(wǎng)，例如北京南站這類(lèi)大型的屋頂光伏項(xiàng)目，至今也未申請(qǐng)并網(wǎng)。

　　在一次財(cái)政部、科技部、發(fā)改委牽頭召開(kāi)的金太陽(yáng)工程政策討論會(huì)議上，與會(huì)者把并網(wǎng)難的矛頭指向了電網(wǎng)。電網(wǎng)公司的參會(huì)代表說(shuō)：“究竟是哪些企業(yè)的項(xiàng)目并網(wǎng)難，難在哪里，需要我們做什么工作?請(qǐng)主管部委開(kāi)個(gè)單子給我們，我們一家一家去解決�！�

　　“這次會(huì)議之后，等了很長(zhǎng)時(shí)間，也沒(méi)等到主管部門(mén)開(kāi)的單子。這個(gè)提議只好不了了之。”齊旭透露。

　　多位業(yè)主亦認(rèn)為，以上各種工程延期的苦難，多與最初的制度設(shè)計(jì)有關(guān)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，監(jiān)管者應(yīng)該放寬金太陽(yáng)工程竣工驗(yàn)收的時(shí)限。

　　一位不愿具名的光伏設(shè)備商告訴《財(cái)經(jīng)》記者，根據(jù)金太陽(yáng)的項(xiàng)目規(guī)定，項(xiàng)目工期非常短，很少有人來(lái)得及好好做。他本來(lái)也是金太陽(yáng)工程的有力支持者，但在看到項(xiàng)目文件后，擔(dān)心將來(lái)會(huì)出大問(wèn)題，其所在公司參與較少。

　　另一位不愿具名的業(yè)主稱(chēng)，國(guó)家能源局審批發(fā)電項(xiàng)目，一般