更可能出現(xiàn)的情況是,原先同意合作的屋頂業(yè)主態(tài)度突然發(fā)生轉(zhuǎn)變!邦I(lǐng)導(dǎo)一換人,情況就變了!鼻睾r說,有些屋頂所有者是國(guó)有企業(yè),節(jié)約的電費(fèi)有限,國(guó)企根本不在乎!霸谖业奈蓓斏险垓v,對(duì)我沒好處,我還得擔(dān)責(zé)任,何必呢?”
2012年,寶鋼集團(tuán)利用廠房屋頂開建50兆瓦金太陽項(xiàng)目。其中一期項(xiàng)目5.6兆瓦,僅用了51天就并網(wǎng)發(fā)電,但過程并不容易!邦I(lǐng)導(dǎo)很支持,即便如此,因?yàn)橐ㄔ谲囬g廠房的屋頂上,項(xiàng)目部甚至要到車間廠房喝酒公關(guān)!币恢槿耸客嘎。
另外,部分工業(yè)廠房結(jié)構(gòu)會(huì)被業(yè)主自行改變,導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的情況也不鮮見。簽訂初步意向時(shí),開發(fā)商對(duì)照廠房的設(shè)計(jì)圖紙并不能發(fā)現(xiàn)這些問題。而真正開展前期工作時(shí),問題暴露,只能放棄。
“屋頂是稀缺資源,尤其是利用別人屋頂更麻煩,如果因?yàn)檫@樣那樣的問題,談不攏或者不能建,只能去尋找別的屋頂,反反復(fù)復(fù),很折騰人,時(shí)間都耗在這些事情上!币晃粯I(yè)主抱怨。
最后博弈
更多業(yè)主、EPC和組件商,仍將希望寄托在最后的申辯上,希望財(cái)政部能夠體諒苦衷,放其一馬
離“6·30”的清算大限僅有一個(gè)月,列入清查范圍的近百億元的資金能夠追回來多少,相關(guān)負(fù)責(zé)人心中還沒有把握,“其中一部分注定是打水漂了。”
在近期一份其他領(lǐng)域的財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)工程的報(bào)批件上,一位高層領(lǐng)導(dǎo)批示:要吸取金太陽工程的教訓(xùn)。
“這一頁翻過去了,但并不是結(jié)束不做,不支持光伏產(chǎn)業(yè)了!币晃粎⑴c金太陽工程出爐論證的能源界人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)原則通過了關(guān)于支持光伏產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見。
《財(cái)經(jīng)》記者獲知,光伏新政把初投資補(bǔ)貼的金太陽工程,改為度電補(bǔ)貼模式,初投資補(bǔ)貼僅在邊疆或孤島地區(qū)繼續(xù)實(shí)施。
但是,更多的業(yè)主、EPC和組件商,仍將希望寄托在最后的申辯上,希望財(cái)政部能夠體諒苦衷,放其一馬。
譬如,工程能否并網(wǎng),是此次清理金太陽補(bǔ)貼資金的一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。然而,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,工程延期究竟是什么原因造成的,業(yè)主、監(jiān)管者、電網(wǎng)公司和政府部門各執(zhí)一詞,上演了一出金太陽版“羅生門”。
在2012年10月,國(guó)家電網(wǎng)[微博]推出支持分布式能源政策之前,并網(wǎng)困難是工期延誤的另一重要原因。在財(cái)政部的清算單中,有多個(gè)項(xiàng)目被判定“未并網(wǎng)發(fā)電,暫收回補(bǔ)貼”。
“工程沒有按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行下去,已經(jīng)違反了獲得補(bǔ)貼的規(guī)定,進(jìn)行清理也是理所當(dāng)然。”一位接近金太陽項(xiàng)目評(píng)審的發(fā)改委能源研究所專家稱。
然而,多位業(yè)主反映,并網(wǎng)難是客觀原因,在2012年10月之前難度很大,“現(xiàn)在卻要業(yè)主自己擔(dān)責(zé),實(shí)在委屈”。
雖然大部分項(xiàng)目開工前,業(yè)主會(huì)拿到電網(wǎng)公司原則性同意并網(wǎng)的復(fù)函,但多位業(yè)內(nèi)人士稱,這實(shí)際上是一張白條,電網(wǎng)公司很少兌現(xiàn)承諾。
一些業(yè)主