計，財政部2010年以來批復(fù)的金太陽項目中，至少有四分之一的項目業(yè)主是光伏組件商。為應(yīng)對歐盟雙反，財政部2012年集中批復(fù)了4000兆瓦的金太陽項目，是此前三年批復(fù)總量的4倍。這成了國內(nèi)組件商消化庫存的一個重要渠道。

　　知情人士透露，“大型國企的組件招投標(biāo)過程相對公開公平些，一些民營業(yè)主招標(biāo)過程則免不了利益輸送�！苯璐斯こ蹋�部分組件商也清理掉了一些有瑕疵的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品原本很難變現(xiàn)。

　　光伏電池板在印刷過程中可能會出現(xiàn)色差，在裝片過程中可能會出現(xiàn)外邊框劃痕，這些瑕疵雖不影響使用，但是無法出口歐美，通常會積壓在倉庫角落。不過，金太陽的業(yè)主喜歡這樣價格低廉的瑕疵品。由于是初投資補貼，工程成本壓得越低，利潤空間就越大。

　　秦海巖表示，鑒衡中心在項目驗收時會對組件和逆變器等關(guān)鍵設(shè)備的關(guān)鍵指標(biāo)進行嚴(yán)格把關(guān)�！斑@些產(chǎn)品，外觀上有瑕疵，但是質(zhì)量沒問題，就像手機背面有劃痕，但是不影響使用，不能叫以次充好�！�

　　秦駁斥了此前媒體種種關(guān)于金太陽“以次充好”“騙補”的報道，稱鑒衡中心驗收的所有工程中沒有發(fā)現(xiàn)媒體所說的情況�！敖M件、裝機量等都經(jīng)過我們的檢測，有問題的絕不會通過驗收�！�

　　秦還稱，此前業(yè)界傳言最盛的“一塊電池板重復(fù)使用，騙取兩次補貼”的情況不可能出現(xiàn)。《財經(jīng)》記者曾為此遍尋與金太陽工程相關(guān)的人士，確未發(fā)現(xiàn)“拆東墻補西墻騙補”的具體案例。

　　目前，財政部要求獲得補貼的光伏項目每天上傳發(fā)電數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)具體由國家發(fā)改委節(jié)能中心和鑒衡認(rèn)證中心共同實時監(jiān)控。不過，有業(yè)內(nèi)人士透露，這套系統(tǒng)可以監(jiān)控項目是否仍在發(fā)電，但很難監(jiān)控轉(zhuǎn)化率之類的指標(biāo)。

　　“如果轉(zhuǎn)化率低，是因為光伏組件質(zhì)量差，還是因為天空中飄過來一片云，是沒辦法明確知道的。而且就算知道了，也很難去監(jiān)管——反正補貼已經(jīng)給企業(yè)了�！�

　　“金太陽工程的壽命期是20年，怎么保證未來的質(zhì)量?五年后轉(zhuǎn)換效率出現(xiàn)衰減怎么辦?算不算質(zhì)量有問題?”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦反問，“五年后，一些小的開發(fā)商可能早就不知道在哪兒了，找誰去算這筆賬?”

　　“補貼到手，以合理價格變現(xiàn)是一個不錯的選擇�！币嘤袠I(yè)內(nèi)人士提醒稱。這些組件衰減較快的電站在價值上可能打折，但絕非毫無價值，接手的下家依然可通過電費收入獲得利潤——國家財政補貼最后成為交易雙方共享的利潤。

　　在金太陽利益鏈上，業(yè)主和EPC的利潤空間則更大。117號文稱，被取消示范的金太陽工程“如繼續(xù)實施，可按國家有關(guān)規(guī)定享受分布式光伏發(fā)電度電補貼政策”。在初投資補貼和度電補貼兩種模式下，內(nèi)部收益率都在8%至10%左右。

　　但是，由于初投資補貼在投資時就可享受到國家大量補貼，“等于是國家財政幫著免費融資”;而度電補貼則需要業(yè)主在前期投入大量資金，成本回收較為長期。因此，采用初投資補貼的金太陽工程，受到了業(yè)主的熱捧。

　　這其中，有不少已批復(fù)項目雖具備開工條件，但業(yè)主卻選擇晚開工或干脆不開工。一家組件

作者： 來源：《財經(jīng)》雜志 責(zé)任編輯：凌月