《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，國家審計(jì)署已將金太陽工程列入重點(diǎn)審計(jì)范圍，清查財(cái)政補(bǔ)貼資金是否有違規(guī)問題。

　　在更高決策層的關(guān)注和審計(jì)署高壓下，財(cái)政部決定，將所有金太陽工程的財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。

　　金太陽工程的一大特點(diǎn)，是“初投資補(bǔ)貼”，即用財(cái)政收入直接補(bǔ)貼工程建設(shè)。與其對(duì)應(yīng)的是“度電補(bǔ)貼”，即根據(jù)電站建成后的發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼，目前為絕大多數(shù)國家所采用。初投資補(bǔ)貼鼓勵(lì)投資者壓低電站成本造價(jià)，度電補(bǔ)貼則要求投資者通過提升電站質(zhì)量來獲利。

　　“做了很大努力，但無論怎么補(bǔ)bug，打補(bǔ)丁，都發(fā)現(xiàn)不行�！眳⑴c政策制定的一位官員認(rèn)為，“這種財(cái)政資金直接補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)鏈前端的設(shè)計(jì)，從根子上就是錯(cuò)誤的�！�

　　在初投資補(bǔ)貼模式設(shè)計(jì)下，從項(xiàng)目審批，到補(bǔ)貼發(fā)放再到后期監(jiān)管，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)財(cái)政資金流失和浪費(fèi)的漏洞。

　　這其中，項(xiàng)目評(píng)審是分食鏈條中的第一環(huán)。

　　“只有30%至40%的申報(bào)項(xiàng)目可以獲得批準(zhǔn)�！币晃皇煜�(nèi)情的光伏組件商告訴《財(cái)經(jīng)》記者。為了對(duì)眾多申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行事先甄別，財(cái)政部和國家能源局從其專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專家，由鑒衡中心牽頭組織評(píng)審團(tuán)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行遴選。

　　“競(jìng)爭(zhēng)激烈，評(píng)審時(shí)通通關(guān)系就很正常。”一位熟悉內(nèi)情的金太陽工程業(yè)主直言，“這項(xiàng)示范工程并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，憑什么就批給你?難道是比誰的可研報(bào)告寫得好嗎?”

　　另一金太陽工程業(yè)主稱，他和一些同行在提交評(píng)審材料后都接到了“神秘中間人”的電話，詢問“需不需要幫你們跑一下”。所謂跑一下，“我個(gè)人理解就是指導(dǎo)業(yè)主如何送錢”。該業(yè)主還猜測(cè)，這些“神秘中間人”可能是“某些有話語權(quán)人物的身邊人”。

　　一位接近評(píng)審組的能源專家也向《財(cái)經(jīng)》記者透露，每年評(píng)審組成立后，希望涉足金太陽項(xiàng)目的民營業(yè)主加緊向他們“公關(guān)”。他稱自己拒絕了所有“炮彈”，但拒絕對(duì)評(píng)審組其他成員作出評(píng)價(jià)。

　　對(duì)評(píng)審團(tuán)可能存在腐敗的指控，鑒衡中心主任秦海巖予以否認(rèn)：專家組沒有收過錢。企業(yè)有可能交錢了，也有可能被列入名單了，但是它給中間人交錢與拿到項(xiàng)目沒有關(guān)系�！八麄兪潜或_了”，他強(qiáng)調(diào)。

　　項(xiàng)目通過專家組評(píng)審后，財(cái)政部的補(bǔ)貼款就會(huì)直接撥至項(xiàng)目所在地的市財(cái)政局，該局會(huì)為業(yè)主單位開設(shè)一個(gè)銀行賬號(hào)，將70%的補(bǔ)貼款(2012年第二批項(xiàng)目改為35%補(bǔ)貼款)匯至該賬號(hào)內(nèi)并封存。待業(yè)主單位提交核準(zhǔn)文件、安評(píng)環(huán)評(píng)報(bào)告、項(xiàng)目批文等文件，證明項(xiàng)目已具備開工條件后，該局將與銀行會(huì)簽解凍賬戶，企業(yè)可自由使用其中資金，用以購買光伏組件和逆變器設(shè)備等。

　　在此環(huán)節(jié)上，組件商亦可巧妙得到超額利潤。

　　“金太陽救了我的命�！币患覈鴥�(nèi)光伏組件商的負(fù)責(zé)人介紹，其公司曾因歐美雙反，產(chǎn)品滯銷。2011年，該組件商轉(zhuǎn)而申請(qǐng)成為金太陽工程項(xiàng)目的業(yè)主，項(xiàng)目全部采用自己生產(chǎn)的組件，不僅全部消納了庫存，塵封多時(shí)的生產(chǎn)線也得以重新啟動(dòng)，陸續(xù)又生產(chǎn)了20兆瓦的組件。

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者統(tǒng)