中盛光電集團(tuán)首席執(zhí)行官佘海峰就認(rèn)為,相對2011 年的光伏上網(wǎng)電價(jià)政策,這次政策顯得更為細(xì)化,更有針對性。
不過,接受《太陽能發(fā)電》雜志采訪的多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為,《意見稿》中全國按Ⅰ類資源區(qū)至Ⅳ類資源區(qū)0.75 元~1.00 元的標(biāo)桿電價(jià),明顯低于目前的投資回報(bào)需求;同時(shí),《意見稿》仍未能解決光伏電力投資商們更為關(guān)注的一些焦點(diǎn)問題。
伏能士( 上海) 商貿(mào)有限公司銷售總監(jiān)李云認(rèn)為,應(yīng)該在意見稿的基礎(chǔ)上再增加2~3 毛錢,不然,“沒有合理的回報(bào),整個市場的發(fā)展會受到抑制,特別是對于缺少金融支持的民營資本投資而言!彼硎,市場并不缺少資金,只要有合理的投資回報(bào)預(yù)期,自然會有與之相匹配的資金規(guī)模進(jìn)入。
而在天威(成都)太陽能熱發(fā)電開發(fā)有限公司總經(jīng)理周學(xué)斌看來,按區(qū)域劃分電價(jià)補(bǔ)貼仍是一種粗放的補(bǔ)貼方式,因?yàn)樯婕暗教柲馨l(fā)電收益的敏感因子很多,諸如太陽能資源、能源需求、土地、自然環(huán)境等。不過,周學(xué)斌也表示,一個新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,必然要經(jīng)過從無序到有序再到規(guī)范運(yùn)作。因此,要冷靜分析和對待即將出臺的電價(jià)政策,既不過于樂觀,也不過于悲觀。
而北京交通大學(xué)理學(xué)院太陽能研究所所長徐征教授則認(rèn)為:“電價(jià)的及時(shí)結(jié)算才是大家最為關(guān)心的問題,應(yīng)該有明確(結(jié)算補(bǔ)貼)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)!钡瑫r(shí)也表示,意見稿僅僅只是體現(xiàn)出國家政策的大方向,還不是具體的補(bǔ)貼政策。
上海淘科網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司總經(jīng)理陸劍洲也認(rèn)為,這類大規(guī)模財(cái)政補(bǔ)貼政策的意見稿,一般都會低于市場預(yù)期,然后在獲得市場反饋之后再給予調(diào)整。
但獨(dú)立電力運(yùn)營商天華陽光控股有限公司董事長蘇維利則對《意見稿》給予了較為悲觀的評價(jià),他表示,從《意見稿》中,很難看到這個市場能夠發(fā)展起來的希望。
“實(shí)際上,無論是五大電力集團(tuán)還是能源投資公司,大家對具體的電價(jià)并不是那么在意,大家更在意的有兩點(diǎn),第一是限發(fā)的問題,第二是補(bǔ)貼的及時(shí)結(jié)算問題,這兩者才是現(xiàn)在中國光伏市場的命門。”蘇維利認(rèn)為,如果不能就這兩個核心問題給出明確的解決辦法,在國內(nèi)投資光伏電站即使短期內(nèi)有一部分企業(yè)能夠掙到錢,但這個市場也很難發(fā)展起來,很難形成良性循環(huán),因?yàn),“無法形成一種可以商業(yè)化運(yùn)營的模式!
對于具體的電價(jià),蘇維利并不認(rèn)為是最重要的!拔磥砉夥a(bǔ)貼電價(jià)肯定是成下降趨勢,無論現(xiàn)在調(diào)還是不調(diào),下降趨勢是一定的,1 元的概念也是遲早要被破掉的! 他說。
但對于限發(fā)問題,蘇維利則相當(dāng)重視,“這才是投資者最應(yīng)該重視的問題,國內(nèi)風(fēng)電市場已經(jīng)是最好的前車之鑒,現(xiàn)在持有風(fēng)電的企業(yè)包括央企在內(nèi)都飽受其苦,限發(fā)帶來的虧損非常嚴(yán)重。而這種虧損,還是指電網(wǎng)認(rèn)賬的部分,實(shí)際上還有很多發(fā)的電是沒有人認(rèn)賬的!