國家電網(wǎng)將一拆為五?

2013-03-19 14:27:40 太陽能發(fā)電網(wǎng)
停滯十年的電力體制改革即將重啟,改革的決心來自中國新一屆政府的最高決策層 重啟電力改革 新一輪電力體制市場化改革方向已定,國家電網(wǎng)有望一拆為五 停滯十年的電力體制改革即將重啟,改革的決心

 

  “世界上最好的電網(wǎng)”
  中國電網(wǎng)運行的安全性,實際上建立在留出了很高的安全裕度的基礎(chǔ)上,可以說是為了安全過度投資
  

  前任國家能源局局長張國寶,曾稱贊中國的電網(wǎng)在世界上是“最好的電網(wǎng)”。他的依據(jù)是:“其他國家發(fā)生了若干次大停電,但中國沒有,中國整個網(wǎng)架結(jié)構(gòu)非常清晰。我想這是由于中國有市場經(jīng)濟和改革的動力,也有當(dāng)年計劃經(jīng)濟比較合理的規(guī)劃因素在里面!
  電監(jiān)會的一位官員則提出了對電網(wǎng)效率的不同看法!巴瑯拥碾妷旱燃墸旊娔芰κ嵌嗌,同樣的線路,別人輸100,我們輸50,我們號稱是全世界第一了,這個第一是什么?”
  國家能源局的一位官員也認為,安全和效率之間應(yīng)建立平衡,中國電網(wǎng)運行的安全性實際上建立在留出了很高的安全裕度的基礎(chǔ)上,可以說是為了安全過度投資!500千伏的線路輸送能力還沒充分發(fā)揮,就非要修750千伏的超高壓線路和更高電壓等級的特高壓線路,這從投資上說是浪費!彼硎。
  2006年的《電力監(jiān)管年度報告》曾明確指出,“現(xiàn)有500千伏交流線路輸電能力未能充分發(fā)揮。目前我國發(fā)電裝機容量為美國的1/2,但超高壓電網(wǎng)總規(guī)模已接近美國,電網(wǎng)輸電能力和利用率存在較大差距。輸送能力發(fā)揮不足,部分線路利用率偏低!
  電壓等級并非越高越好,而應(yīng)配合相應(yīng)的發(fā)電能力和用電需求。每條線路設(shè)計時都會有一個經(jīng)濟輸送功率,是經(jīng)過各種經(jīng)濟技術(shù)比較后,最合適的一個輸送功率。但根據(jù)西北電監(jiān)局2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),在從220千伏、330千伏到750千伏的不同電壓等級中,大部分線路在實際運行時的平均功率均未達到經(jīng)濟輸送功率的一半,約三分之一線路連經(jīng)濟輸送功率的30%都沒達到。原電力規(guī)劃設(shè)計總院規(guī)劃處長、國家電網(wǎng)建設(shè)公司顧問丁功揚告訴記者,西北的750KV線路實際輸送功率大打折扣,“不講經(jīng)濟性”。
  “一個巨大壟斷的公司,國家是根本無法監(jiān)管的,控制的資源太大,誰跟它都不是對手。這個體制的形成,好處是能夠集中所有的資源,這是犧牲其他的代價換來的!币晃煌缎腥耸空J為。
  對于電網(wǎng)企業(yè),受管制的電價為其低利潤率提供了理由,但巨大現(xiàn)金流帶來的投資沖動,以及投資過程中大量隱藏的為個人和小集體輸送利益的關(guān)聯(lián)交易,則完全與公用事業(yè)的宗旨背道而馳。
  作為全球最大的電網(wǎng)公司,國家電網(wǎng)2012年售電量32539億度,收入18855億元,凈資產(chǎn)收益率約4.66%,資產(chǎn)負債率57.62%,在世界500強中名列第七。近兩年發(fā)改委多次上調(diào)電價,國網(wǎng)的盈利能力有所提高,但運營效率未真正提高。
  中國的電價相比很多國家并不低。根據(jù)2010年國際能源署發(fā)布的電力行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),韓國居民電價最低,僅為0.077美元/度,工業(yè)用電價格只有0.058美元;法國居民電價0.159美元,工業(yè)電價為0.107美元,英國分別為0.206美元和0.135美元,日本為0.228美元和0.158美元。這些國家人均收入都數(shù)倍于中國,即使電價超過中國1倍,相對電價仍然只有中國的幾分之一。而且這些國家的工業(yè)電價僅為居民電價的三分之二,而中國正相反,占整個用電需求75%的工業(yè)電價高出居民電價一半甚至1倍。
  在發(fā)達國家中,美國電價最為便宜,其市場充分競爭,擁有數(shù)百家發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司以及售電公司。據(jù)美國能源信息中心(EIA)統(tǒng)計,2011年居民電價為11美分/度(約0.74元人民幣),商業(yè)用電為10.23美分,工業(yè)用電為6.82美分(約0.43元人民幣),平均電價9.9美分。
  中國電監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示,2010年中國平均售電價格是0.58元,但商業(yè)用電是0.81元,非居民用電是0.74元,非普工業(yè)用電是0.77元。根據(jù)財新記者此前的調(diào)查,一些城市和地區(qū)的工商業(yè)用電實際價格在1元以上。



作者:蒲俊 于寧 來源:《新世紀(jì)》 責(zé)任編輯:admin

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