隨著越來越多的跡象顯示中國為經(jīng)濟發(fā)展付出了高昂的環(huán)境代價,加上最近國際市場能源價格回落的契機,意味著中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人有動力、并有機會完成中國能源法的制定。中國政府最高經(jīng)濟規(guī)劃機構(gòu)--中國國家發(fā)改委已經(jīng)承諾大力發(fā)展清潔能源并推進能源價格改革,改變對傳統(tǒng)燃料的依賴。
國家發(fā)改委承諾2013年新增清潔能源裝機容量52千兆瓦,高于2012年新增的36千兆瓦。其中包括新增光伏發(fā)電裝機容量10千兆瓦,這將有助于提振境況不佳的國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。NSBO能源分析師Tian Miao稱,清潔能源將占2013年中國新增裝機容量的57%,2010年這一比例為35%。
能源價格改革也已提上議事日程。國家發(fā)改委將改進成品油定價機制。對于中國最大的煉油商--中國石油化工股份有限公司(China Petroleum &Chemical co. (Sinopec co.) 簡稱:中國石化)而言,這將減輕原油價格飆升帶來的痛苦。中石化一方面需要面對原油成本攀升的壓力,另一方面中國政府又對汽油和柴油價格實施限價措施。與此同時,中石化還需要升級油品質(zhì)量以防止類似1月份的霧霾天氣再度發(fā)生,而成品油定價機制改革將幫助中石化抵消部份成本上升帶來的壓力。
目前天然氣價格改革已在中國幾個省市進行試點,隨著中國鼓勵用清潔能源替代煤炭,未來天然氣價格改革的試點范圍將進一步擴大。這對于中國石油天然氣股份有限公司(PetroChina Co.簡稱:中國石油)而言是利好消息。中石油是中國最大的天然氣進口商,同樣也受到原油進口價格高和國內(nèi)零售價格低的困擾。對于上游天然氣生產(chǎn)商來說,天然氣價格改革也是一個利好消息。中國幾大石油巨頭正在加快收購的步伐,中石油2月份從康菲石油公司(ConocoPhillips )手中收購了澳大利亞液化天然氣資產(chǎn)權(quán)益。天然氣價格機制的改革應(yīng)該會給中資企業(yè)的海外收購增添動力。
但重工業(yè)將飽受其苦。在中國降低經(jīng)濟增長對能源依存度的同時,重工業(yè)面臨成本價格上漲的壓力。鋼鐵冶煉企業(yè)的耗電量占中國電力總消費的11%,對于利潤微薄的制造業(yè)企業(yè)來說,他們在成本上漲面前顯得尤為脆弱。華潤燃氣控股有限公司(China Resources Gas Group Ltd. 簡稱:華潤燃氣)等天然氣輸配商也將岌岌可危,因為這些企業(yè)的業(yè)務(wù)主要面向普通住戶,政府對通貨膨脹的擔(dān)憂使得這些企業(yè)很難將成本上漲壓力轉(zhuǎn)嫁給消費者。
鑒于圍繞清潔能源發(fā)展的政治、經(jīng)濟和環(huán)境三者之間的利益關(guān)系越來越統(tǒng)一,這一輪改革似乎不太可能在北京的霧霾中迷失。