全國(guó)控制能源消費(fèi)總量工作會(huì)議醞釀?wù)匍_

  記者獨(dú)家獲悉,國(guó)家能源局將適時(shí)召開“全國(guó)控制能源消費(fèi)總量工作會(huì)議”。會(huì)議召開時(shí)間將在國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)控制能源消費(fèi)總量工作方案后,目的是貫徹十八大對(duì)控總量工作的新要求,統(tǒng)一部署,建立長(zhǎng)效機(jī)制。   控制能源消費(fèi)總量是我國(guó)重大能源戰(zhàn)略決策。從十七屆五中全會(huì)“合理控制能源消費(fèi)總量”

 

  記者獨(dú)家獲悉,國(guó)家能源局將適時(shí)召開“全國(guó)控制能源消費(fèi)總量工作會(huì)議”。會(huì)議召開時(shí)間將在國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)控制能源消費(fèi)總量工作方案后,目的是貫徹十八大對(duì)控總量工作的新要求,統(tǒng)一部署,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
  控制能源消費(fèi)總量是我國(guó)重大能源戰(zhàn)略決策。從十七屆五中全會(huì)“合理控制能源消費(fèi)總量”到十八大報(bào)告“控制能源消費(fèi)總量”,措辭的變化(刪去了“合理”二字)顯示總量控制決心不斷加大。
  此前,國(guó)家能源局會(huì)同各省能源管理部門編制總量控制方案,并已經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。工作方案提出總量控制基本思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和分解落實(shí)機(jī)制。
  1月30日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署控制能源消費(fèi)總量工作。
  會(huì)議審議通過國(guó)家發(fā)改委提出的預(yù)期目標(biāo):到2015年,全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,用電量控制在6.15萬億千瓦時(shí)左右。
  這一預(yù)期目標(biāo)在征求意見稿基礎(chǔ)上再壓減形成。記者了解,此前《合理控制能源消費(fèi)總量工作方案(征求意見稿)》設(shè)定的目標(biāo)是:到2015年能源消費(fèi)總量控制在41億噸標(biāo)煤左右,用電量控制在6.4萬億千瓦時(shí)。
  相比之下,能源消費(fèi)總量再減少1億噸標(biāo)煤,相當(dāng)于砍去湖南、湖北等中部省份一半的能源消費(fèi)總量。
  能源消費(fèi)總量控制與能源消費(fèi)強(qiáng)度控制并稱為“雙控政策”,被能源管理部門認(rèn)為是“影響深遠(yuǎn)、涉及廣泛、復(fù)雜艱巨的全新工作”。
  “十一五”期間,我國(guó)能源消費(fèi)總量從2005年的23.6億噸標(biāo)煤,增至2010年的32.5億噸,年均增長(zhǎng)率6.6%。按照能源“十二五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo),“十二五”期間能源消費(fèi)年均降至4.3%。但從目前的能源消費(fèi)形勢(shì)看,2015年控制40億噸標(biāo)煤難度較大。2011年,能源消費(fèi)總量34.8億噸標(biāo)煤,增加2.3億噸標(biāo)煤;行業(yè)統(tǒng)計(jì)2012年消費(fèi)總量36.2億噸標(biāo)煤。
  在“十二五”前兩年一次能源消費(fèi)累計(jì)增加3.7億噸標(biāo)煤,留給后三年的能源消費(fèi)增量只有3.8億噸標(biāo)煤的空間,年均增量只能控制在1.3億噸標(biāo)煤以內(nèi)。
  顯然,在當(dāng)前粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變的前提下,難度較大。此外,在能源十二五規(guī)劃中,消費(fèi)總量、用電量?jī)H是“預(yù)期性”指標(biāo),只是一種導(dǎo)向性、指導(dǎo)性的目標(biāo),缺少約束性。
  為保證制度觀察落實(shí),國(guó)務(wù)院要求“建立分解落實(shí)機(jī)制,把總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū),地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的控制能源消費(fèi)總量工作負(fù)總責(zé)”。
  按照工作安排,國(guó)家能源局也將在今年制定出臺(tái)控制能源消費(fèi)總量評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法,明確各地區(qū)、各部門任務(wù)和責(zé)任,落實(shí)保障措施;完善形成能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系;發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,探索建立能源消費(fèi)總量、可再生能源配額、跨區(qū)水電用電權(quán)等市場(chǎng)交易機(jī)制。




作者: 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯:郭燕

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