在這個過程中，除了企業(yè)的責任，各級政府也避免不了有責任，就拿光伏行業(yè)來說，這從來都不是一個市場化的產(chǎn)業(yè)，很大程度上與政府之手密不可分。
　　昔日風光無限的光伏巨頭尚德公司可以說是地方政府一手打造出來的明星，施正榮常說的一句話就是“沒有地方政府的支持，就沒有尚德公司的今天。”為了扶持尚德，無錫市政府可謂不遺余力。為了確保項目落戶，無錫地方政府下了行政命令，一定要幫助尚德公司初創(chuàng)期的第一批800萬美元資金順利及時到位。在項目落戶后，尚德又受到了保姆式的服務，不但辦各類手續(xù)一路綠燈，而且地方政府還出面協(xié)調(diào)，為其解決融資等難題。
　　頗具戲劇性的是，如今尚德的命運依然不是掌握在施正榮的手里，而是取決于政府、銀行的支持力度�！八麄冄堇[了中國新興產(chǎn)業(yè)泛濫的一個悲劇�！睙o錫市政府一位官員在接受媒體采訪時直言。
　　包括光伏在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)普遍存在被政府之手催熟又迅速衰落的命運，很多地方政府熱衷于做各種規(guī)劃，但規(guī)劃從頭看到尾，只能看到要把產(chǎn)業(yè)做到多大規(guī)模的目標，對于產(chǎn)業(yè)的具體指導、上下游配套等具體計劃則完全欠缺。對于光伏等新興產(chǎn)業(yè)，以政績?yōu)槟繕说牡胤秸�府猶如獵食者，一番興衰之后，地方GDP增加了，留下的卻是一片狼藉。
　　回歸市場
　　很顯然，作為全球各國都在奮力競爭的新興產(chǎn)業(yè)，我國陷入了“新產(chǎn)業(yè)舊模式”的困局，若要讓產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”的夢想，恐怕還要回歸市場思路，從全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭的思路出發(fā)。
　　正如開篇所述，國家政府及相關部門已經(jīng)采取措施展開了對光伏行業(yè)的救市，除了直接的資金支持外，政府也在想方設法釋放國內(nèi)光伏市場需求。2012年12月11日，科技部公布了2012年第二批金太陽示范工程項目目錄，獲批項目裝機總容量為2.83GW，總獲批項目225個，最高獲批安裝容量為30MW。加上2012年5月已經(jīng)公布的1.71GW的第一批金太陽示范工程項目，合計全年項目規(guī)模達4.54GW。而在此之前，國家電網(wǎng)已經(jīng)宣布對6兆瓦以下光伏項目實施免費入網(wǎng)服務。
　　對此，有人持樂觀態(tài)度，也有人表示作用有限。中國風電集團區(qū)域經(jīng)理鄧娟認為，金太陽項目的實施將刺激我國光伏需求，釋放光伏下游企業(yè)產(chǎn)能，緩解我國目前光伏產(chǎn)能過剩的局面。但同時，要看到金太陽工程對于光伏產(chǎn)業(yè)的提振仍較為有限，要化解中國光伏產(chǎn)業(yè)“寒冬”，還需政策的推動作用繼續(xù)給力。
　　難道真如前文所說，光伏企業(yè)的命運只有靠政府改變嗎？在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府到底應該扮演什么角色呢？這或許能從國外得到些啟發(fā)。日本、韓國、印度等亞洲國家也都曾舉政府之力扶持某個產(chǎn)業(yè)，卻很少陷入類似困境。它們的經(jīng)驗是，更多出臺普適性鼓勵行業(yè)發(fā)展的政策，而非由地方政府支持本地企業(yè)，且在實施過程中十分重視產(chǎn)業(yè)政策不妨礙經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮作用，無論是資金支持還是人才培養(yǎng)，日本、韓國政府都十分注意，核心是為企業(yè)提供相對穩(wěn)定的市場。
　　政府的作用在于為企業(yè)提供市場，最終回歸市場也是新興產(chǎn)業(yè)的救贖之路�！肮夥�產(chǎn)業(yè)的當下之劫，正是政府的推波助瀾讓光伏產(chǎn)業(yè)偏離了正常的市場軌道，今天的劫難是產(chǎn)業(yè)發(fā)展超越了市場承受力的結果�！睙o論是王勃華等深諳光伏發(fā)展的專家，還是施正榮等光伏龍頭企業(yè)的掌門人，都表達了類似的觀點。
　　中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員張曙光認為：“拯救光伏，最根本的‘靈丹’是讓市場的歸市場。各地政府應借這次光伏劫難重新審視政府之手與市場間的合理界線�！�
　　末日的謊言最終被時間破解，我國光伏等新興產(chǎn)業(yè)的春天能否隨著時間的前進而到來？這仍然需要等待。

 

 

作者： 來源：《綠公司》雜志 責任編輯：郭燕