另有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)在《意見(jiàn)》中對(duì)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)進(jìn)行設(shè)限，是出于提早預(yù)防分布式能源發(fā)電在未來(lái)對(duì)電網(wǎng)造成難以估量的沖擊。
　　2011年，能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿在報(bào)刊上公開(kāi)發(fā)表的萬(wàn)字長(zhǎng)文《開(kāi)發(fā)利用新能源思路探討》中指出，由于目前中國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的收入仍然是全部來(lái)自發(fā)電環(huán)節(jié)與終端銷(xiāo)售環(huán)節(jié)之間“價(jià)差”，新能源“自發(fā)自用”一度電，則直接導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)減少1度電的價(jià)差收入。
　　王駿認(rèn)為，在電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)得收入總量及其保障機(jī)制尚未落實(shí)的情況下，電網(wǎng)企業(yè)不愿接受千家萬(wàn)戶(hù)自建的分布式新能源發(fā)電量，不同意實(shí)行這種全世界都已經(jīng)普及的“自發(fā)自用”模式，也在情理之中。
　　參與《意見(jiàn)》討論和出臺(tái)的國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣莉萍在電話(huà)中向本報(bào)記者表示，分布式光伏發(fā)電必然會(huì)減少電網(wǎng)企業(yè)原有的售電量。“但支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)是大勢(shì)所趨，利國(guó)利民。對(duì)于電網(wǎng)公司來(lái)講，目前只能犧牲一些利益來(lái)支持這個(gè)事情。”蔣莉萍說(shuō)。
　　蔣莉萍并表示，《意見(jiàn)》做出設(shè)限，僅是基于電網(wǎng)安全運(yùn)行的考慮。至少未來(lái)的20年內(nèi)，她說(shuō)，分布式能源發(fā)電還不能替代目前的集中型電網(wǎng)。
　　超過(guò)半年的討論
　　按照國(guó)家的規(guī)定，涉及電源接入的問(wèn)題，必須要經(jīng)過(guò)國(guó)家電監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和許可。為何國(guó)網(wǎng)這么做？
　　“實(shí)際上，這是一個(gè)技術(shù)層面上的問(wèn)題�！笔Y莉萍說(shuō)，“所以這些在操作的時(shí)候，國(guó)網(wǎng)只能一步一步地、穩(wěn)穩(wěn)地來(lái)操作。設(shè)限，是基于一個(gè)逐步發(fā)展的考慮�！�
　　而此前，國(guó)網(wǎng)發(fā)布《意見(jiàn)》對(duì)6兆瓦界定標(biāo)準(zhǔn)解釋為：“據(jù)國(guó)際上有關(guān)國(guó)家及組織界定標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)電網(wǎng)特點(diǎn)，考慮10千伏單回線(xiàn)路輸電容量約5～8兆瓦，并且國(guó)家對(duì)電源的統(tǒng)計(jì)口徑為6兆瓦及以上。”
　　安全生產(chǎn)被視為電網(wǎng)的生命線(xiàn)，而供電質(zhì)量則是考核電網(wǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)上，可再生能源發(fā)電因具有間歇性的屬性，這好比在“主動(dòng)脈系統(tǒng)”中隨機(jī)地供應(yīng)間歇性“血流”，在并網(wǎng)中所產(chǎn)生的波動(dòng)對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)和供電質(zhì)量的影響較大�！懊總�(gè)人都不希望家里的電燈一天到晚閃閃的，這個(gè)是一個(gè)大前提�！笔Y莉萍說(shuō)，電網(wǎng)企業(yè)需要考慮供電的質(zhì)量。
　　而從目前中國(guó)正常的并網(wǎng)程序出發(fā)，所有分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)都需要經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委備案、國(guó)家電監(jiān)會(huì)等部門(mén)的備案、核準(zhǔn)和許可。整個(gè)過(guò)程持續(xù)之長(zhǎng)、手續(xù)之繁瑣，使用戶(hù)走完整個(gè)流程付出了巨大的成本。
　　在這種情況下，蔣莉萍說(shuō)，國(guó)網(wǎng)需要給予支持——簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)。
　　蔣莉萍透露，從2012年初，在國(guó)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)的牽頭下，整個(gè)公司開(kāi)始著手《意見(jiàn)》事宜�！兑庖�(jiàn)》出臺(tái)之前，國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)電網(wǎng)安檢、運(yùn)行、發(fā)展、調(diào)度等技術(shù)問(wèn)題，都經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的反復(fù)討論。能不能這么做？做完了以后會(huì)不會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)安全上的威脅？等等。