擺脫困境的方式

　　針對產業(yè)面臨的嚴重困境，已出現了兩種應對方式。對外，中國商務部繼11月1日對歐盟發(fā)起太陽能級多晶硅“雙反”調查后，又于5日將歐盟光伏補貼歧視性措施提交給WTO。還有，部分中國廠商已開始考慮海外收購，當地建廠，并布局東南亞、非洲、中東和拉美等地區(qū)的新興光伏市場。

　　對內，政府“十二五”太陽能光伏發(fā)電裝機目標提高到21GW，并開始積極支持分布式光伏發(fā)電及并網(6MW及以下容量)，2015年的裝機目標位1000萬千瓦。一些廠商開始投資光伏電站。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，歐美日等國家和地區(qū)的分布式光伏發(fā)電及并網占據絕對主流地位，而中國的情況正相反，集中式占絕大部分。

　　他和民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生均認為，光伏天生就適用于分布式發(fā)電。西部地區(qū)電站的傳輸成本很高，分布式更可行。政府最新對分布式光伏發(fā)電的支持態(tài)度是積極的，應該給予肯定。不過，由于政策規(guī)定每省區(qū)申報上限是500MW，全國總量約15GW，度電補貼為0.4～0.6元，實際上可能是0.4元。因此，短期內市場不會出現爆發(fā)式增長。政府的政策雖不能馬上解決國內廠商“火燒眉毛”的窘境，但某種程度上可以起到“信念支撐”的作用。

　　王斯成認為，中國光伏市場從2012年起，將進入年均增長率20.2%的穩(wěn)定成長期(見圖2)。分布式光伏發(fā)電占整體光伏市場的份額將從2011年的30.3%，逐步增加到2015年的45.24%，并在2020年達到54%。中國及全球光伏市場產能過剩的局面只是目前及未來幾年的暫時困難，5年后，市場需求將大為改觀。

圖2 對中國光伏市場的預測

　　王海生分析稱，投資者最優(yōu)選擇是在政策實施的中后期，即2014-2015年開展大規(guī)模安裝。他和王斯成及其他幾位演講者均指出，目前，分布式光伏發(fā)電的投資回報率低于大型地面電站和金太陽工程項目，而且電站度電補貼價格，上網部分能否全額收購，及補貼持續(xù)時間的不確定，使企業(yè)無法預測投資回報，風險很大，短期很難激發(fā)投資熱情(見圖3)。因此，建立穩(wěn)定可行的商業(yè)模式是吸引投資者的關鍵。

圖3分布式太陽能光伏發(fā)電與大型地面電站和金太陽工程項目的投資回報率比較

　　王斯成表示，雖然國家電網已發(fā)文積極解決分布式光伏的上網問題, 這會使光伏行業(yè)會受益，但國家電網會有一些損失，因為它以前收錢，現在不收錢了。王海生也認同此觀點，他稱：“重要的是，各省市電網分公司并未將分布式光伏發(fā)電上網列入年度內部業(yè)績考核指標，因此具體落實效果很難預料�！�

　　王斯成還擔心地強調：“要防止企業(yè)做事一窩蜂，以免今后出現電站過剩的情況�！�