2012中國光伏產(chǎn)業(yè)大雜談(總結(jié)篇)

2012-12-12 16:44:06 太陽能發(fā)電網(wǎng)
     2012年中國光伏產(chǎn)業(yè)處于生死存亡之秋。   9月6日,歐盟委員會宣布啟動對中國出口的所有光伏組件和部件(包括太陽能電池片、硅片)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。9月18日,中國機(jī)電進(jìn)出口商會法律服務(wù)部主任劉慧娟向《財經(jīng)》記者透露:“原告同時也提交了反補(bǔ)貼的申請,歐盟委員會應(yīng)該會在10月下旬就反補(bǔ)貼立案調(diào)

  第二類,其他所有公司都可以遞交“單獨(dú)稅率”的申請,只要能夠證明其出口行為無論在法律上還是事實(shí)上都不受中國政府的干預(yù),就適用于31.18%的單獨(dú)稅率(即特定公司稅率的加權(quán)平均值)。共有59家應(yīng)訴公司獲得了單獨(dú)稅率。

  第三類,沒有遞交單獨(dú)稅率申請的,或者遞交了但是不能證明其出口行為屬于市場經(jīng)濟(jì)活動的公司,則被施以249%的中國普適稅率。

  《財經(jīng)》記者了解到,歐盟委員會也有類似的機(jī)制。首先,歐盟委員會將給出抽樣公司的特定公司稅率,根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),抽樣公司的數(shù)目在5家-10家。其次,對沒有被抽樣的應(yīng)訴企業(yè)會給出一個稅率(即各抽樣公司的特定稅率的加權(quán)平均)。最后,對不應(yīng)訴企業(yè)給出一個最高稅率。

  天合光能董事長高紀(jì)凡的說法頗具代表性:“從行業(yè)的角度,我們會和政府一起去歐洲溝通;從企業(yè)的層面,我們會積極地去做單獨(dú)的應(yīng)訴。”

  而對于中國企業(yè)的應(yīng)訴策略,王磊建議應(yīng)該著重于無損害的抗辯,從技術(shù)層面去論證歐盟光伏市場遭受的損害與中國出口產(chǎn)品的所謂“傾銷”沒有因果關(guān)系。

  《財經(jīng)》記者從中國機(jī)電進(jìn)出口商會了解到,機(jī)電商會正在組織全行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行無損害抗辯,主要是證明中國光伏產(chǎn)品對歐的出口并沒有造成對歐洲同類企業(yè)的損害或者損害的危險。

  即使努力應(yīng)訴,《財經(jīng)》記者采訪的多位律師均認(rèn)為,企業(yè)要證明完全不存在傾銷是非常困難的。這其中,中國不被視為具有市場經(jīng)濟(jì)地位國家,進(jìn)而以不合適的參照國做成本比較是一個重要原因。

  根據(jù)中國簽署的入世協(xié)議,在2016年12月11日之前,中國的市場經(jīng)濟(jì)地位不被自動承認(rèn)。進(jìn)口國在對華反傾銷調(diào)查時,可以不使用中國國內(nèi)的價格或成本,而選取第三方替代國的價格和成本來裁定來自中國的進(jìn)口是否為傾銷。

  此次歐盟反傾銷調(diào)查,選取的第三方替代國為美國,多位接受《財經(jīng)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示,這幾乎意味著該案將以征稅結(jié)束。

  根據(jù)規(guī)定,中國可以在9月18日之前就此向歐盟提出申訴。劉慧娟告訴《財經(jīng)》記者,機(jī)電商會方面已經(jīng)向歐盟方面申請延期一周,用以尋找更合適的替代國,比如新加坡、印度、泰國以及一些東歐國家。

  但是,如果中國選擇的替代國企業(yè)不愿配合歐盟的調(diào)查,那么美國企業(yè)仍然會被歐盟作為本次反傾銷調(diào)查的價格比較對象。

  科爾尼咨詢公司董事程鵬博士接受《財經(jīng)》記者專訪時預(yù)測,歐盟最終會對中國光伏企業(yè)征收反傾銷稅,否則難以平衡各方利益,但會是一個比較低的稅率。

  陳治東也認(rèn)為歐盟的反傾銷稅率不會像美國那么高,因?yàn)闅W盟光伏發(fā)電企業(yè)的影響和利益都要大于美國。

  劉慧娟坦言,判斷結(jié)果好壞的關(guān)鍵不是征稅與否,而是中國光伏出口企業(yè)能不能繼續(xù)生存!邦愃频馁Q(mào)易糾紛不可能有一方大獲全勝,我們希望通過努力,最后即便征稅,中國光伏制造企業(yè)和歐洲光伏發(fā)電企業(yè)也還能夠有發(fā)展的空間!



作者: 來源:財經(jīng) 責(zé)任編輯:凌月

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