啟動(dòng)國內(nèi)市場
中國各級(jí)政府看重的是稅收和就業(yè),因此扶持重點(diǎn)是光伏設(shè)備制造。歐洲各國政府看重的是環(huán)保,因此財(cái)政補(bǔ)貼放在了光伏發(fā)電站,這是光伏產(chǎn)業(yè)制造在中國、應(yīng)用在歐洲的根源
中國光伏企業(yè)集中在中游的電池組件生產(chǎn)環(huán)節(jié),組件所需的硅原料、購買組件的光伏發(fā)電企業(yè),絕大多數(shù)來自境外,因此被認(rèn)為是輸出清潔能源到國外,制造污染在國內(nèi)。
目前,歐洲是全球太陽能應(yīng)用的絕對(duì)中心,僅德國一國,太陽能發(fā)電裝機(jī)總量即占全球裝機(jī)總量逾三分之一。
截至2011年末,全球太陽能發(fā)電裝機(jī)總量為6900萬千瓦,德國為2500萬千瓦。
2011年,歐盟諸國新增太陽能發(fā)電裝機(jī)量2100萬千瓦,其中意大利新增900萬千瓦,德國新增750萬千瓦,都超過了美國(440萬千瓦)和中國(300萬千瓦)當(dāng)年末的裝機(jī)總量之和。
這一局面有望在未來數(shù)年內(nèi)改變。9月12日,國家能源局發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),提出“到2015年底,太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦以上,年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)”。
與2011年的數(shù)字相比,這意味著7倍的裝機(jī)量增長和27倍的發(fā)電量增長。這同時(shí)意味著,當(dāng)歐美市場對(duì)中國光伏組件產(chǎn)品筑起大壩之時(shí),國內(nèi)市場有望消納相當(dāng)部分中國光伏組件企業(yè)的產(chǎn)能。
光伏和風(fēng)電這些不穩(wěn)定的發(fā)電形式,在國內(nèi)現(xiàn)有的電網(wǎng)調(diào)峰技術(shù)下,確實(shí)可能會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全產(chǎn)生威脅,這也是電網(wǎng)公司屢屢爆出棄風(fēng)、棄光的重要原因。
多位受訪人士表示,歐美市場的門檻提升將迫使國內(nèi)光伏組件商的產(chǎn)能回流,而這又可能會(huì)倒逼國內(nèi)的電網(wǎng)改造,從而掃清光電并網(wǎng)的技術(shù)障礙。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,現(xiàn)在的大電網(wǎng)架構(gòu)不利于光電和風(fēng)電并網(wǎng)。而歐洲風(fēng)電光電大發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ),則是分布式、互動(dòng)性的小電網(wǎng)。
除電網(wǎng)消納問題外,中國光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)政策及其執(zhí)行力度,是啟動(dòng)國內(nèi)市場的另一關(guān)鍵因素。
2011年8月,發(fā)改委核定了每千瓦時(shí)1.15元和1元(均為含稅價(jià))兩檔太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。當(dāng)時(shí),這被認(rèn)為會(huì)大大刺激國內(nèi)市場的發(fā)展。然而一年過后,國內(nèi)光伏發(fā)電市場并未真正開啟。
蘇維利認(rèn)為,“中國市場的體量確實(shí)讓人憧憬,但是作為對(duì)政府依賴性較大的行業(yè),其發(fā)展還要取決于政府政策的科學(xué)性和穩(wěn)定性”。
他指出,“目前政策執(zhí)行的年限,以及如何具體執(zhí)行,都不是很清楚。中央定的政策,到省市層面會(huì)有很多的不確定性。”
比如,如何保證補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放、補(bǔ)貼政策究竟能夠持續(xù)多久,這些在發(fā)改委的文件中都沒有明確說明,恰成為了中國市場困擾投資者的問題所在。
2011年,歌美颯風(fēng)電技術(shù)有限公司(西班牙企業(yè),亦有光伏項(xiàng)目)在山東省投資了兩個(gè)項(xiàng)目:一個(gè)拿到了每千瓦時(shí)1元的電價(jià),當(dāng)?shù)卣雌诎l(fā)放了補(bǔ)貼;另一個(gè)雖然拿到了同樣的電價(jià),但補(bǔ)貼遲遲未到位,對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流造成很大影響。
作者: 來源:財(cái)經(jīng)
責(zé)任編輯:凌月