啟動(dòng)國內(nèi)市場

　　中國各級(jí)政府看重的是稅收和就業(yè)，因此扶持重點(diǎn)是光伏設(shè)備制造。歐洲各國政府看重的是環(huán)保，因此財(cái)政補(bǔ)貼放在了光伏發(fā)電站，這是光伏產(chǎn)業(yè)制造在中國、應(yīng)用在歐洲的根源

　　中國光伏企業(yè)集中在中游的電池組件生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組件所需的硅原料、購買組件的光伏發(fā)電企業(yè)，絕大多數(shù)來自境外，因此被認(rèn)為是輸出清潔能源到國外，制造污染在國內(nèi)。

　　目前，歐洲是全球太陽能應(yīng)用的絕對(duì)中心，僅德國一國，太陽能發(fā)電裝機(jī)總量即占全球裝機(jī)總量逾三分之一。

　　截至2011年末，全球太陽能發(fā)電裝機(jī)總量為6900萬千瓦，德國為2500萬千瓦。

　　2011年，歐盟諸國新增太陽能發(fā)電裝機(jī)量2100萬千瓦，其中意大利新增900萬千瓦，德國新增750萬千瓦，都超過了美國(440萬千瓦)和中國(300萬千瓦)當(dāng)年末的裝機(jī)總量之和。

　　這一局面有望在未來數(shù)年內(nèi)改變。9月12日，國家能源局發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，提出“到2015年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)”。

　　與2011年的數(shù)字相比，這意味著7倍的裝機(jī)量增長和27倍的發(fā)電量增長。這同時(shí)意味著，當(dāng)歐美市場對(duì)中國光伏組件產(chǎn)品筑起大壩之時(shí)，國內(nèi)市場有望消納相當(dāng)部分中國光伏組件企業(yè)的產(chǎn)能。

　　光伏和風(fēng)電這些不穩(wěn)定的發(fā)電形式，在國內(nèi)現(xiàn)有的電網(wǎng)調(diào)峰技術(shù)下，確實(shí)可能會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全產(chǎn)生威脅，這也是電網(wǎng)公司屢屢爆出棄風(fēng)、棄光的重要原因。

　　多位受訪人士表示，歐美市場的門檻提升將迫使國內(nèi)光伏組件商的產(chǎn)能回流，而這又可能會(huì)倒逼國內(nèi)的電網(wǎng)改造，從而掃清光電并網(wǎng)的技術(shù)障礙。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)在的大電網(wǎng)架構(gòu)不利于光電和風(fēng)電并網(wǎng)。而歐洲風(fēng)電光電大發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，則是分布式、互動(dòng)性的小電網(wǎng)。

　　除電網(wǎng)消納問題外，中國光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)政策及其執(zhí)行力度，是啟動(dòng)國內(nèi)市場的另一關(guān)鍵因素。

　　2011年8月，發(fā)改委核定了每千瓦時(shí)1.15元和1元(均為含稅價(jià))兩檔太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。當(dāng)時(shí)，這被認(rèn)為會(huì)大大刺激國內(nèi)市場的發(fā)展。然而一年過后，國內(nèi)光伏發(fā)電市場并未真正開啟。

　　蘇維利認(rèn)為，“中國市場的體量確實(shí)讓人憧憬，但是作為對(duì)政府依賴性較大的行業(yè)，其發(fā)展還要取決于政府政策的科學(xué)性和穩(wěn)定性”。

　　他指出，“目前政策執(zhí)行的年限，以及如何具體執(zhí)行，都不是很清楚。中央定的政策，到省市層面會(huì)有很多的不確定性。”

　　比如，如何保證補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放、補(bǔ)貼政策究竟能夠持續(xù)多久，這些在發(fā)改委的文件中都沒有明確說明，恰成為了中國市場困擾投資者的問題所在。

　　2011年，歌美颯風(fēng)電技術(shù)有限公司(西班牙企業(yè)，亦有光伏項(xiàng)目)在山東省投資了兩個(gè)項(xiàng)目：一個(gè)拿到了每千瓦時(shí)1元的電價(jià)，當(dāng)?shù)卣�府按期發(fā)放了補(bǔ)貼;另一個(gè)雖然拿到了同樣的電價(jià)，但補(bǔ)貼遲遲未到位，對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流造成很大影響。