王世江:當(dāng)前光伏危機(jī)分析及對策建議

2012-11-29 09:11:58 太陽能發(fā)電網(wǎng)
       當(dāng)前,光伏產(chǎn)業(yè)陷入了前所未有的危機(jī),由于光伏產(chǎn)品制造能力增速過快,而全球光伏市場增速放緩,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)陷入嚴(yán)重階段性失衡。與此同時(shí),美歐也相繼向我光伏產(chǎn)品發(fā)起“反補(bǔ)貼、反傾銷”調(diào)查,加劇了產(chǎn)業(yè)困境。在多種不利因素疊加下,我國光伏企業(yè)全線虧損,新興產(chǎn)業(yè)面臨空前危機(jī)。在此背景下,各級政

于當(dāng)前組件產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑,企業(yè)普遍存在虧損,且這些企業(yè)負(fù)債率較高。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國十家在美國上市的光伏企業(yè)負(fù)債額高達(dá)175億美元,平均負(fù)債率達(dá)到近70%,因此這些企業(yè)自顧不暇,更遑論有多余資金進(jìn)行兼并整合。而一些欲涉足光伏產(chǎn)業(yè)的大型國企,本著并購利益最大化的原則,也在觀望,等待最佳進(jìn)入時(shí)機(jī)。但是我們也應(yīng)看到,大型光伏企業(yè)競爭失利可能導(dǎo)致如下后果:一是會(huì)導(dǎo)致大量員工失業(yè),產(chǎn)生潛在的穩(wěn)定問題;二是拖垮供應(yīng)商(三角債問題),引發(fā)多諾米骨牌式的企業(yè)倒閉潮;三是由于呆壞賬可能引爆區(qū)域金融危機(jī)。

  五、國外貿(mào)易糾紛不斷,扶持政策難以切入。目前美國商務(wù)部已對我國光伏產(chǎn)品做出終裁,征收23-249%不等關(guān)稅,美國的做法起到了一個(gè)壞榜樣作用,引起世界其他國家的效仿,甚至搭便車,如目前歐盟的立案調(diào)查正在進(jìn)行,印度、澳大利亞等也在蠢蠢欲動(dòng)。雖然如此,光伏產(chǎn)業(yè)今日之困境主要源于產(chǎn)能增速遠(yuǎn)高于市場增速,加上產(chǎn)業(yè)技術(shù)較為成熟,導(dǎo)致企業(yè)之間競爭力差別不大所造成,國際貿(mào)易糾紛只不過加重了產(chǎn)業(yè)的困境。國際貿(mào)易糾紛有歐美有意打壓我新興產(chǎn)業(yè)的意圖,但國內(nèi)部分地方政府過多涉足產(chǎn)業(yè)的做法也值得商榷。產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī),政府不能袖手旁觀,但政府一旦涉足又極易被國外有心人士利用,認(rèn)為政府過多介入產(chǎn)業(yè),不利于自由貿(mào)易,開始在貿(mào)易壁壘中做文章。當(dāng)前我國光伏企業(yè)普遍對貿(mào)易壁壘調(diào)查存在幻想,一方面希望通過政府層面的溝通能夠解決此次貿(mào)易糾紛,另一方面又希望政府對自己施以援手,助其走出困境,但這是一個(gè)兩難選擇。歐盟企業(yè)也在對歐盟政府施加壓力,一方面希望歐盟對我國政府施壓,減少政府對產(chǎn)業(yè)的干涉,另一方面也希望歐盟能效仿中國政府對本土企業(yè)扶持幫助。這不僅不利于中歐光伏貿(mào)易糾紛的化解,也讓產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)舉步維艱。

  產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大走勢

  在光伏危機(jī)下,產(chǎn)業(yè)也逐漸呈現(xiàn)市場本地化、信貸慣性化、招標(biāo)鎖定化三個(gè)發(fā)展趨勢。這些發(fā)展趨勢均不利于產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和困境的突圍。

  地方保護(hù)主義抬頭,本地化條款伺機(jī)欲出。光伏產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),也是我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容之一,地方政府對該產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出極大熱情,正在加大扶持力度,力助產(chǎn)業(yè)走出困境。國家大力啟動(dòng)國內(nèi)市場,將極有可能引燃地方政府的本地造熱情,因?yàn)楣夥娬窘ㄔO(shè)首先要經(jīng)過地方審批,然后才向國家能源局申報(bào)。為了保護(hù)本地企業(yè)的發(fā)展,在電站審批等方面可能會(huì)優(yōu)先本地企業(yè),甚至?xí)䦟﹄娬窘ㄔO(shè)方提出產(chǎn)品“本地化”要求,這無疑不利于光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰,甚至可能會(huì)催生一批新生光伏企業(yè),加劇產(chǎn)業(yè)困境。

  金融信貸收緊,融資呈現(xiàn)慣性化。如前述,光伏企業(yè)實(shí)力相當(dāng),且普遍存在債務(wù)高企、現(xiàn)金流吃緊等問題,誰能獲得信貸支持,誰就能在這場拉鋸戰(zhàn)中取得先機(jī)。而我國大型金融機(jī)構(gòu)對大型光伏企業(yè)普遍存在大額貸款,企業(yè)破產(chǎn)也會(huì)造成其壞賬損失。為了不使自己的前期投資打水漂,金融機(jī)構(gòu)將可能繼續(xù)對其老客戶進(jìn)行授信支持,以支持其在整合中能夠存活或勝出。如近期媒體披露的,國開行將對我國“六大六小”光伏企業(yè)進(jìn)行支持,這12家企業(yè)多為其此前授信的對象。但這可能導(dǎo)致我國一些優(yōu)勢企業(yè)較難獲得銀行融資,也不利于部委相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。

 


作者: 來源:中國能源報(bào) 責(zé)任編輯:凌月

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