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　　社科院發(fā)布2012年《氣候變化綠皮書》
　　財(cái)政投入和補(bǔ)貼是推動(dòng)低碳發(fā)展主力
　　中國已經(jīng)在財(cái)政投入、稅收政策、金融政策等多個(gè)方面形成對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，然而由于基本國情和所處發(fā)展階段的特征，中國在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域面臨比發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　昨日，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2012年《氣候變化綠皮書》（以下簡稱《綠皮書》）�！毒G皮書》指出，財(cái)政投入和財(cái)政補(bǔ)貼在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，仍是推動(dòng)低碳發(fā)展的主力。要盡快制定我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的中長期財(cái)政規(guī)劃，明確財(cái)政支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期目標(biāo)。
　　目前是中國實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，然而碳市場建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)面廣、技術(shù)要求高的系統(tǒng)工程，中國作為發(fā)展中的國家，市場成熟度比較低，社會(huì)的低碳意識(shí)普遍不高，相關(guān)的基礎(chǔ)能力還比較薄弱。
　　《綠皮書》建議構(gòu)建綠色稅制，進(jìn)一步加快資源稅改革，加快推出環(huán)境稅和碳稅，其他與低碳增長相關(guān)的稅種（增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、車船稅等）仍需進(jìn)一步綠化。碳交易的發(fā)展模式和思路并不能簡單照搬歐盟碳市場，需通過引入銀行、信托、評(píng)級(jí)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，逐步探索基于碳市場的多層次投融資模式，實(shí)現(xiàn)碳市場的健康發(fā)展。
　　近年來，在國家政策引導(dǎo)下，銀行業(yè)在綠色信貸領(lǐng)域進(jìn)行了積極嘗試。從長遠(yuǎn)看，還要形成商業(yè)化模式，使銀行投資低碳領(lǐng)域有逐利的動(dòng)力�！毒G皮書》提出，各政策性銀行和商業(yè)銀行要加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過聯(lián)合貸款、銀團(tuán)轉(zhuǎn)貸款等多種合作方式，為起步資金大、項(xiàng)目回收期長的重點(diǎn)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供全程的金融服務(wù)。商業(yè)銀行可開展基于碳排放權(quán)的質(zhì)押貸款、融資租賃、保理業(yè)務(wù)。還可積極探索發(fā)展碳基金等理財(cái)產(chǎn)品，開發(fā)信托類碳金融產(chǎn)品。
　　此外，要繼續(xù)放寬限制，鼓勵(lì)民間資本參與低碳產(chǎn)業(yè)的投融資活動(dòng)；鼓勵(lì)社會(huì)資本和民營企業(yè)與國有企業(yè)采取合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等多種方式進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營。節(jié)能項(xiàng)目則應(yīng)向全社會(huì)資本完全放開，對(duì)民營企業(yè)的進(jìn)入提供全方位的政策支持。