三年前的一個(gè)隆冬之日，剛?cè)胫靼讓m沒(méi)多久的奧巴馬就拋出了重磅能源新政。忙不迭地將當(dāng)時(shí)最大的棒槌砸落在與能源利益集團(tuán)牽扯不清的小布什身上。
　　三年過(guò)去了，大洋彼岸的中國(guó)人卻隱約發(fā)現(xiàn)，似乎自己也是新政的關(guān)聯(lián)方之一。所以當(dāng)奧巴馬連任消息傳來(lái)后，國(guó)內(nèi)光伏、石油、煤炭等圈內(nèi)人士更關(guān)心的是，在他的這套新政繼續(xù)運(yùn)行的大背景下，中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)究竟該如何應(yīng)對(duì)？
　　新能源政策
　　史上最?lèi)?ài)太陽(yáng)能的總統(tǒng)
　　陳琛路是光伏業(yè)的老人了，他曾是一家組件巨頭公司的戰(zhàn)略部經(jīng)理，后來(lái)又“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”終端電站。聽(tīng)說(shuō)奧巴馬連任，他表示對(duì)正值多事之秋的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，恐怕意味著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 “奧巴馬非常熱愛(ài)太陽(yáng)能，但他對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取的抵制態(tài)度也是史上最嚴(yán)厲的，兩年前他曾經(jīng)陷入過(guò)光伏 ‘丑聞’，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的嗅覺(jué)非常敏感。 ”陳琛路所說(shuō)的“丑聞”可以追溯到2010年5月，當(dāng)時(shí)奧巴馬曾為一家美國(guó)光伏企業(yè)擔(dān)保，助其獲得聯(lián)邦政府超過(guò)5億美元的貸款，但4個(gè)月后這家公司卻提交了破產(chǎn)申請(qǐng)。
　　此后則是全球排名第三的美國(guó)光伏巨頭忽然卷入一場(chǎng)劍指內(nèi)務(wù)部、財(cái)政部及海軍部的腐敗官司，奧巴馬政府也因此被以違反信息自由法案的罪名告上法庭。
　　所以去年當(dāng)7家美國(guó)企業(yè)向中國(guó)75家光伏企業(yè)提出“雙反”起訴書(shū)時(shí)，陳琛路認(rèn)為是給了奧巴馬一個(gè)最好的扳回一局的抓手。 “一方面是奧巴馬可以用抵制中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)發(fā)展本國(guó)太陽(yáng)能工業(yè)，提供巨大的就業(yè)空間，另一方面也挽回了他并不怎么光彩的光伏形象。 ”
　　在5月公布令中國(guó)光伏人失望的初裁決定后，美國(guó)時(shí)間11月7日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的6名委員全票通過(guò)了對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)廠商在美銷(xiāo)售價(jià)格低于成本的裁定，中國(guó)光伏企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅的制裁將在11月30日正式簽發(fā)。
　　貿(mào)易壁壘與產(chǎn)業(yè)機(jī)遇并存
　　此次奧巴馬連任后，徹底擺脫了大選的壓力，會(huì)否更自由地將“板子”打到中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的身上？悲觀者的看法不無(wú)道理。就在此前，奧巴馬在搖擺州而且也是汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的俄亥俄州競(jìng)選演講時(shí)，曾強(qiáng)調(diào)他對(duì)中國(guó)輪胎征稅的決定，華為、中興、三一等也在美國(guó)屢遭非關(guān)稅壁壘。
　　所以在陳琛路眼中，未來(lái)針對(duì)新能源領(lǐng)域的阻力呼聲可能甚囂塵上。中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧也對(duì)記者坦言，將多晶硅價(jià)格由400美元/千克左右打落到現(xiàn)在的30美元/千克，再配上“雙反”措施，是奧巴馬政府針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的殘酷策略。
　　至于在第二任期內(nèi)，奧巴馬會(huì)不會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)酷的貿(mào)易制裁政策，現(xiàn)在尚是未知數(shù)。不過(guò)，記者也注意到，奧巴馬能源新政大力發(fā)展的還包括風(fēng)能、地?zé)崮�、核能、水電和生物能源等清潔能源�?br /> 　　其中雖然強(qiáng)調(diào)的是在十年內(nèi)每年投資150億美元、創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)本土新能源、節(jié)能和清潔生產(chǎn)就業(yè)崗位，但在美國(guó)大力推動(dòng)由傳統(tǒng)制造中心變?yōu)榫G色技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用中心的過(guò)程中，中國(guó)也可能找到全新的產(chǎn)業(yè)定位。在陳琛路看來(lái)，更重要的是能從中獲得發(fā)展路徑的諸多啟迪，從而提振當(dāng)下萎靡的光伏產(chǎn)業(yè)。
　　油氣政策
　　頁(yè)巖氣是奧巴馬寵兒
　　之所以?shī)W巴馬在2008年的大選中能夠擊敗對(duì)象，很多評(píng)論認(rèn)為是小布什不得人心的石油政策幫了忙。 4年后奧巴馬再度憑借強(qiáng)勢(shì)的油氣政策爭(zhēng)取到了選票。
　　“雖然小布什政府也認(rèn)識(shí)到了過(guò)于依賴(lài)進(jìn)口石油的威脅，但小布什本人當(dāng)選離不開(kāi)石油公司的背后支持，所以實(shí)際上沒(méi)有顯著減少石油進(jìn)口，甚至不惜發(fā)動(dòng)伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)防止石油供應(yīng)中斷的危險(xiǎn)。 ”不愿具名的資深人士坦言。
　　任浩寧則對(duì)記者分析：“奧巴馬適時(shí)分散國(guó)外石油進(jìn)口渠道，降低了對(duì)中東地區(qū)的依賴(lài)程度，將進(jìn)口重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了加拿大地區(qū)，優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)。 ”據(jù)悉，2001年中東原油(85.38,0.29,0.34%)占美國(guó)原油進(jìn)口總量的28.6%，至2010年該比例已下降至18.5%，10年間下降超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。 2011年中東進(jìn)口比例進(jìn)一步下降至15%左右，波斯灣成為美國(guó)原油進(jìn)口削減幅度最大的地區(qū)。
　　為了達(dá)成10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)不需要從中東和委內(nèi)瑞拉進(jìn)口石油的目標(biāo)，奧巴馬還提高了機(jī)動(dòng)車(chē)輛燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并為新型動(dòng)力車(chē)的購(gòu)買(mǎi)者提供7000美元減稅等等。
　　而對(duì)非常規(guī)油氣的開(kāi)發(fā)則成為奧巴馬的必殺技。記者注意到，在奧巴馬上一個(gè)任期內(nèi)，由于受到頁(yè)巖油氣領(lǐng)域水平鉆井投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)的刺激，美國(guó)油氣勘探和開(kāi)采領(lǐng)域的投資連續(xù)3年增長(zhǎng)。美國(guó)PFC能源咨詢(xún)公司的數(shù)據(jù)顯示，到2020年頁(yè)巖油源將占美國(guó)油氣產(chǎn)出的1/3。
　　或成為貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)催化劑
　　“美國(guó)，可能很快甩掉石油消費(fèi)、進(jìn)口和溫室氣體排放‘第一大國(guó)’的帽子，在能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上重新?lián)碛性?huà)語(yǔ)權(quán)�！焙�南省社科院能源安全問(wèn)題研究員李果仁分析認(rèn)為，“但這也會(huì)為中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家?guī)��?lái)壓力。 ”
　　據(jù)聯(lián)合國(guó)[微博]數(shù)據(jù)，2010年美國(guó)溫室氣體的排放量為65.76億公噸，與化石燃料相關(guān)的二氧化碳的排放量達(dá)到了60.22億公噸，單單燃燒石油所釋放的二氧化碳就達(dá)26億公噸。
　　同年，美國(guó)二氧化碳的排放量占全球二氧化碳排放總量的20%，由于小布什政府的消極態(tài)度，使美國(guó)在碳排放問(wèn)題上一直備受爭(zhēng)議。奧巴馬的油氣新政很可能扭轉(zhuǎn)乾坤。
　　“由于中國(guó)溫室氣體排放總量大、增長(zhǎng)快，很可能成為西方施加壓力的新焦點(diǎn)。 ”在他看來(lái)，奧巴馬政府提出了以“碳排放上限與碳交易政策”為核心的解決思路，這一政策在未來(lái)存在貿(mào)易保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，“美國(guó)可能對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳稅，這就將環(huán)保壓力轉(zhuǎn)換成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)，十分不利于中國(guó)對(duì)美的貿(mào)易出口，為美國(guó)向中國(guó)高價(jià)轉(zhuǎn)移較低水平清潔能源設(shè)備和技術(shù)提供了機(jī)會(huì)。 ”
　　中東地區(qū)的緊張局勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本變化，國(guó)際油價(jià)也仍會(huì)處于上下波動(dòng)之中，中國(guó)必須提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備�！傲硗膺�有美國(guó)石油消費(fèi)政策帶來(lái)的石油輸出國(guó)組織的石油生產(chǎn)計(jì)劃，也應(yīng)該密切關(guān)注。 ”李果仁如是補(bǔ)充。
　　煤炭政策
　　叫停煤炭業(yè)聲聲急
　　和即將持續(xù)的油氣政策能夠帶來(lái)的減排效益相仿，奧巴馬一手“能源牌”的另一張王牌則劍指一直是美國(guó)發(fā)電行業(yè)支柱的燃煤發(fā)電廠。此前美國(guó)能源部宣布今年之內(nèi)下令關(guān)閉57座燃煤電廠。而在2012年至2016年期間，將有175座煤電廠被關(guān)閉。
　　據(jù)美國(guó)能源部下屬的能源情報(bào)署的數(shù)據(jù)，美國(guó)大約一半的電力供應(yīng)來(lái)自燃燒煤炭的火力發(fā)電。在肯塔基州，這一比例更是達(dá)到92%。
　　美國(guó)商會(huì)則指出，總規(guī)模約33GW的燃煤電廠將退出市場(chǎng)，這些燃煤電廠的產(chǎn)能約占美國(guó)發(fā)電總量3%。為了響應(yīng)奧巴馬政府的新能源政策，預(yù)計(jì)美國(guó)煤電能源的比例將從2011年的42%下降至2013年的36.8%。
　　事實(shí)上，奧巴馬的煤炭動(dòng)靜在資本市場(chǎng)上最先反應(yīng)。 11月8日一早，美國(guó)煤炭股表現(xiàn)落後，其中Peabody EnergyCorp.下跌9.2%，是跌幅最大的標(biāo)普500指數(shù)成份股。JamesRiverCoalCo. stock股價(jià)下跌24%，ArchCoal Inc.股價(jià)也下跌11%。
　　美國(guó)礦產(chǎn)協(xié)會(huì)表示，奧巴馬總統(tǒng)的連任對(duì)煤炭業(yè)的許可證造成了實(shí)質(zhì)上的延緩。分析師也曾預(yù)期羅姆尼的當(dāng)選可能會(huì)更加有利於煤炭股表現(xiàn)。
　　兩國(guó)煤企可能都會(huì)承壓
　　“美國(guó)煤炭完全能夠滿(mǎn)足美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不過(guò)卻一直尋求措施降低煤炭在能源構(gòu)成中的比重，將大量的優(yōu)質(zhì)煤炭出口到國(guó)際市場(chǎng)，迅速打壓了原煤價(jià)格，使本來(lái)就身處困境的中國(guó)煤企雪上加霜。 ”任浩寧這樣分析。
　　不過(guò)，美國(guó)煤炭企業(yè)的日子也不好過(guò)。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月中國(guó)平均每月進(jìn)口焦煤450萬(wàn)噸，8月份降至260萬(wàn)噸。這導(dǎo)致美國(guó)最大的煤礦儲(chǔ)備區(qū)阿巴拉契亞地區(qū)的煤礦紛紛關(guān)閉。全美最大焦煤礦也停產(chǎn)，焦煤產(chǎn)量的預(yù)期下調(diào)了2成左右。
　　奧巴馬在意圖將煤炭產(chǎn)業(yè)趕出美國(guó)時(shí)，似乎也沒(méi)有像降低石油海外依賴(lài)或者對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅來(lái)得這么輕易。據(jù)悉，阿巴拉契亞山區(qū)的西弗吉尼亞州和肯塔基州長(zhǎng)期穩(wěn)居全美煤炭產(chǎn)量前三甲。
　　而這些地方也屬美國(guó)最不發(fā)達(dá)地區(qū)之列，全美最為貧困的100個(gè)縣有20個(gè)在肯塔基州，年均家庭收入最低為1萬(wàn)多美元；而該州煤礦工人平均一年收入可達(dá)5萬(wàn)至6萬(wàn)美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在失業(yè)率常年超過(guò)兩位數(shù)的肯塔基州，2006年煤炭行業(yè)直接和間接為該州提供7萬(wàn)多個(gè)工作崗位。
　　廉價(jià)煤炭還大大降低了能源成本，吸引汽車(chē)制造等高能耗行業(yè)投資設(shè)廠，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)