2月28日國(guó)網(wǎng)公司發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，令筆者意外的是相對(duì)以往業(yè)內(nèi)對(duì)國(guó)網(wǎng)公司的聲討之聲，此次的歡迎之聲并非想象中熱烈。從一個(gè)更深、更廣的角度看，國(guó)網(wǎng)公司這一小小的進(jìn)步，實(shí)在代表著中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，更代表著中國(guó)新能源事業(yè)的一個(gè)大大的進(jìn)步。

　　現(xiàn)代人類的生存已經(jīng)和電力的使用密不可分，而電力的流動(dòng)就像河水不用就將白白的逝去。發(fā)電，入網(wǎng)，使用構(gòu)成了電力產(chǎn)業(yè)的完整循環(huán)和不可或缺的三大要素。雖然新能源的發(fā)展極有可能改變這一局面，出現(xiàn)人們熱議的自發(fā)自用的“能源民主化”時(shí)代。但在當(dāng)前，新能源事業(yè)的發(fā)展卻一定無法跳躍發(fā)電—并網(wǎng)—使用這一基本形態(tài)。

　　中國(guó)已是全球持續(xù)數(shù)年的新能源投資額第一大國(guó)，光伏、風(fēng)電產(chǎn)品產(chǎn)能全球第一的地位無人能及，可是談及國(guó)內(nèi)新能源終端市場(chǎng)的發(fā)展，人們每每陷于難以入網(wǎng)的困境，其發(fā)展過程始終是殘疾前行。在2012年以風(fēng)能和光伏為主的德國(guó)新能源發(fā)電已經(jīng)占到全部發(fā)電15%強(qiáng)的時(shí)候，中國(guó)還在2%左右的水平徘徊，特別是去年竟有200億度風(fēng)力發(fā)電因不能并網(wǎng)而被白白浪費(fèi)。人們自然把矛頭指向國(guó)網(wǎng)公司，態(tài)度問題則首當(dāng)其沖�？陀^地說，新能源發(fā)電特有的缺陷、中國(guó)長(zhǎng)距離西電東送的現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)利益集團(tuán)的影響，加之分布式一改過去大一統(tǒng)的單向供電方式為分散的雙向供電方式所帶來的對(duì)傳統(tǒng)管理和經(jīng)營(yíng)模式的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，國(guó)網(wǎng)公司確也勉為其難。但總體上對(duì)新能源發(fā)電并網(wǎng)態(tài)度上的不積極使它成為萬夫所指。

　　去年底，這一局面開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人考察光伏企業(yè)之后、國(guó)務(wù)院召開光伏產(chǎn)業(yè)專題常務(wù)會(huì)議之前，10月底國(guó)網(wǎng)公司推出了《分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作意見》，而后今年兩會(huì)之前又有了2月底的《意見》。反復(fù)研讀先后兩個(gè)《意見》，筆者強(qiáng)烈的感覺是，前面的《意見》更像是迫于當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院壓力倉促出臺(tái)的一個(gè)態(tài)度，后面的《意見》則切切實(shí)實(shí)是一個(gè)可操作的新能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)方案。

　　體會(huì)國(guó)網(wǎng)公司這一進(jìn)步，意義重大且深遠(yuǎn)，它體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是，一個(gè)完整的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境終于得以建立，追求健康發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來。在2006年國(guó)家《可再生能源法》的基礎(chǔ)之上，從2009年8月1日國(guó)家公布風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、2011年8月1日公布光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，到后來的持續(xù)推出風(fēng)力、光伏發(fā)電國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)規(guī)模，再到今天國(guó)網(wǎng)公司對(duì)新能源發(fā)電上網(wǎng)態(tài)度的改變，中國(guó)的新能源發(fā)展才真正從發(fā)電、并網(wǎng)、使用三大要素完善了產(chǎn)業(yè)體系。

　　二是，從管理體系向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要轉(zhuǎn)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以來始終面臨一個(gè)缺憾：服務(wù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重始終沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)有的水平。究其原因，是因?yàn)樵S多重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)掌控在國(guó)家的手中，本應(yīng)產(chǎn)生大量的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，卻因壟斷企業(yè)的積極性不足而未能產(chǎn)生應(yīng)有的服務(wù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)值。銀行是壟斷的，因不屑于服務(wù)中小客戶，于是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)非法民間融資屢禁不止;電網(wǎng)企業(yè)是壟斷的，過去因不服務(wù)于一家一戶光伏發(fā)電并網(wǎng)，使得在德國(guó)分布式占光伏發(fā)電總量80%的時(shí)候，中國(guó)的分布式光伏發(fā)電為零。國(guó)網(wǎng)公司的這一進(jìn)步是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)步。

　　三是，中國(guó)新能源分布式發(fā)電的出發(fā)點(diǎn)。盡管分布式發(fā)電在我國(guó)的城市發(fā)展空間有限，但在農(nóng)村必有無限的發(fā)展空間。隨著新能源發(fā)電建設(shè)成本的不斷降低和儲(chǔ)能技術(shù)的不斷提高，分布式發(fā)電必將在人類的生活中發(fā)揮意想不到的作用。分布式發(fā)電一定是人類能源供應(yīng)的重要發(fā)展方向。據(jù)此，《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》的發(fā)布和國(guó)網(wǎng)公司的進(jìn)步，一定會(huì)載入中國(guó)新能源發(fā)展史冊(cè)的。

　　(作者為中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院首席光伏研究員、光伏研究中心主任)