SEMI近期發(fā)布《2013中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》(下稱白皮書)，該報(bào)告由SEMI PV Group(光伏分會(huì))、SEMI中國(guó)太陽(yáng)能光伏顧問(wèn)委員會(huì)和中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同起草并完成。該白皮書重點(diǎn)為中國(guó)光伏行業(yè)提出了9點(diǎn)建議，涉及政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、金融、技術(shù)、研發(fā)等多個(gè)方面。

　　回顧2012

　　——市場(chǎng)

　　2012年底，全球光伏新增裝機(jī)容量達(dá)到31GW，相對(duì)于2011年的27.9GW增長(zhǎng)11%，累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到98.5GW的歷史新高。從近幾年來(lái)較大幅度的增長(zhǎng)率波動(dòng)來(lái)看，光伏應(yīng)用市場(chǎng)還處于政策驅(qū)動(dòng)模式的主導(dǎo)下。但鑒于裝機(jī)規(guī)模已接近100GW和全球的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，SEMI認(rèn)為今后幾年全球光伏應(yīng)用難現(xiàn)前幾年的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　光伏市場(chǎng)的中心也正從歐洲的德國(guó)、意大利、法國(guó)、西班牙向中國(guó)、美國(guó)和日本等新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。德國(guó)光伏進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，連續(xù)三年維持在7.5GW左右，意大利、西班牙等國(guó)深受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，2012年光伏裝機(jī)量大幅減少。以中國(guó)、美國(guó)和日本為代表的新興市場(chǎng)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，2012年三國(guó)裝機(jī)合計(jì)占全球的31%。

　　受2010年和2011年連續(xù)兩年全球范圍內(nèi)制造產(chǎn)能非理性擴(kuò)張的影響，在2011年底全球光伏制造產(chǎn)能突破79GW，產(chǎn)量40GW，而當(dāng)年的裝機(jī)量?jī)H為27.7GW。供需的嚴(yán)重偏離導(dǎo)致了2012年組件價(jià)格延續(xù)了2011年下跌的趨勢(shì)，從年初的0.9美元/瓦下降到年底的0.65美元/瓦。企業(yè)利潤(rùn)被擠壓，破產(chǎn)倒閉的新聞也已讓人些許麻木。經(jīng)過(guò)2012年的洗禮，全球的光伏產(chǎn)能已降至70GW，產(chǎn)量39GW，但仍然高于31GW的新增裝機(jī)。這標(biāo)志著光伏制造整合大幕的拉開，也預(yù)示著整合的不斷深入。

　　——技術(shù)

　　技術(shù)的提升始終是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、發(fā)展的推動(dòng)力。在SEMI看來(lái)，目前全球光伏市場(chǎng)供過(guò)于求的大背景下，技術(shù)突破顯得尤為迫切。傳統(tǒng)光伏技術(shù)遇到轉(zhuǎn)換效率的瓶頸，非硅成本下降空間有限，高效電池技術(shù)在設(shè)計(jì)和材料選擇上的突破，使非硅成本有較大下降空間;光伏產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率的提升可以直接降低系統(tǒng)平衡成本，組件效率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，系統(tǒng)平衡成本可下降5到7個(gè)百分點(diǎn)。以美國(guó)SunPower和日本Panasonic為代表的高效電池組件制造商的光伏產(chǎn)品效率已達(dá)到24%，國(guó)內(nèi)的電池組件商也在積極開發(fā)高效光伏產(chǎn)品。全球P型、N型單晶電池效率已分別達(dá)到18.5%—20%和21%-24%，多晶電池效率達(dá)到17%-17.5%。隨著高效單晶、多晶技術(shù)的不斷探索與應(yīng)用，其成本不斷下降，目前高效單晶組件產(chǎn)品的成本已低于傳統(tǒng)單晶組件產(chǎn)品，但還高于多晶產(chǎn)品。高效電池技術(shù)在全球范圍內(nèi)蓄勢(shì)待發(fā)，這將是下一輪產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張時(shí)的投資熱點(diǎn)。

　　——“雙反”的影響

　　2012年12月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)終裁中國(guó)產(chǎn)光伏電池組件產(chǎn)品的傾銷和補(bǔ)貼成立并征收高額的反傾銷和反補(bǔ)貼稅，導(dǎo)致2012年中國(guó)對(duì)美光伏組件出口額大幅下降。其中，2012年8月的對(duì)美出口額為0.85億美元，較年初1月份的3.87億美元下降80%。2012年，中國(guó)光伏產(chǎn)品最大的出口對(duì)象歐盟和印度也分別對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品展開雙反調(diào)查，中國(guó)也對(duì)原產(chǎn)歐洲、美洲和韓國(guó)的多晶硅展開雙反調(diào)查，使全球的光伏產(chǎn)業(yè)彌漫著貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙。縱觀國(guó)際貿(mào)易的歷史和現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，目前發(fā)生在我們眼前的光伏貿(mào)易之爭(zhēng)，固然有經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下的客觀因素，更重要的是，世界各主要大國(guó)都將光伏視為關(guān)系未來(lái)國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)做前瞻性的布局。這從另一個(gè)側(cè)面讓中國(guó)的光伏從業(yè)者更理性的對(duì)待光伏貿(mào)易摩擦的同時(shí)，也更堅(jiān)定了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信念。

　　——下游電站的開拓

　　光伏制造產(chǎn)能在過(guò)去幾年中快速擴(kuò)張的同時(shí)，制造技術(shù)也越來(lái)越成熟，生產(chǎn)效率和管理水平都有了較大幅度的提升，光伏產(chǎn)業(yè)鏈從多晶硅原材料、組件到逆變器的生產(chǎn)成本和價(jià)格迅速降低。與此同時(shí)，通過(guò)大規(guī)模光伏電站的建設(shè)與維護(hù)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)界積累了大量寶貴的電站設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，這也是電站系統(tǒng)價(jià)格得以下降的另一個(gè)原因。截止到2012年，投資國(guó)內(nèi)大型地面電站的系統(tǒng)價(jià)格平均為1.5美元/瓦-1.8美元/瓦，光伏發(fā)電的度電成本也隨之不斷降低。在光照資源豐富地區(qū)，2012年大型光伏地面電站發(fā)電的度電成本已經(jīng)接近0.6元/度。這是光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶給包括中國(guó)人民在內(nèi)的全球各國(guó)民眾最直接的好處，也讓光伏行業(yè)對(duì)光伏發(fā)電逐漸取代傳統(tǒng)能源充滿信心!

　　在SEMI看來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)向下游轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)促使更多的光伏上游制造商向電站開發(fā)進(jìn)軍。根據(jù)SEMI的《全球光伏制造數(shù)據(jù)庫(kù)》的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，中國(guó)排名前20位的光伏組件和電池制造商均已涉足電站開發(fā)業(yè)務(wù)。而且，國(guó)際的先進(jìn)光伏電站開發(fā)商也開始試水中國(guó)市場(chǎng)。但畢竟投資光伏電站資金占用量大，若依靠運(yùn)營(yíng)后發(fā)電回收成本需要5-8年時(shí)間，如果是屋頂電站還會(huì)涉及到25年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)電站運(yùn)營(yíng)商和屋頂業(yè)主的權(quán)益維護(hù)等問(wèn)題。

　　總而言之，在前期電站投資、融資，中期建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)、出售過(guò)程中存在很大的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)，如何保障電站投資人的權(quán)益、降低電站投資、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，吸引更多的資本進(jìn)入光伏電站投資領(lǐng)域是個(gè)擺在光伏制造商、開發(fā)商和保險(xiǎn)、金融從業(yè)者面前的難題。不過(guò)，我們已經(jīng)欣喜的看到，國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)領(lǐng)域已經(jīng)有人開始探索保險(xiǎn)產(chǎn)品在光伏電站開發(fā)和運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用。中國(guó)2012年的光伏電站投資總額在450億元左右，到2015年預(yù)計(jì)達(dá)到1000億元，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，配套的金融和保險(xiǎn)服務(wù)大有希望爭(zhēng)取到自己的市場(chǎng)份額，發(fā)揮重要的作用。

　　眾所周知，中國(guó)目前是世界光伏制造的中心。2012年中國(guó)的多晶硅產(chǎn)能為15.8萬(wàn)MT，占全球的43%，產(chǎn)量為6.9萬(wàn)MT，占全球的32%;光伏組件產(chǎn)能為37GW占全球的51%，產(chǎn)量為22GW，占全球的54%�？v觀2012年全年的產(chǎn)業(yè)整合，導(dǎo)致比2011年組件制造產(chǎn)能下降25%，由49GW降至37GW，下降了25%。然而，無(wú)論從國(guó)內(nèi)還是全球供需關(guān)系來(lái)看，供過(guò)于求的狀況難以在短期內(nèi)改變。讓我們欣慰的是國(guó)內(nèi)組件產(chǎn)量排名前二十的企業(yè)占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的73%，但讓我們不安的是，同質(zhì)化的產(chǎn)品會(huì)成為那些落后、休眠產(chǎn)能將來(lái)死灰復(fù)燃的土壤嗎?讓我們始終保持警惕!

　　——成本控制效果明顯，效率提升艱難前行

　　面對(duì)著光伏組件價(jià)格的不斷下跌，國(guó)內(nèi)的組件商都在積極應(yīng)對(duì)，從成本控制和提升產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率兩個(gè)方面入手，保證利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)或虧損的減小。然而，技術(shù)的進(jìn)步?jīng)]有原、輔材料成本下降來(lái)得那么容易和順利。

　　目前，國(guó)內(nèi)一線組件廠商可以通過(guò)控制原材料采購(gòu)成本和精益生產(chǎn)，保證制造成本低于售價(jià)。至于技術(shù)的提升，受制于轉(zhuǎn)換效率提高幅度有限和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成本增加較大等因素，包括選擇發(fā)射極(SE)、鈍化發(fā)射極背面電池(PERC)和金屬穿孔卷繞電池(MWT)在內(nèi)的新型高效電池技術(shù)還沒(méi)能廣泛取代改良金屬漿料細(xì)柵線印刷技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用。大部分一線電池、組件制造商都在與領(lǐng)先的材料、設(shè)備供應(yīng)商合作開發(fā)新技術(shù)、產(chǎn)品，或謹(jǐn)慎試用新技術(shù)、設(shè)備。雖然目前還沒(méi)有令人眼前一亮的結(jié)果公布，但各主要廠家在技術(shù)儲(chǔ)備上的投入還是持之不懈的。然而，國(guó)內(nèi)的材料、設(shè)備供應(yīng)商還沒(méi)有顯示出在下一輪的技術(shù)、設(shè)備投資中的潛在優(yōu)勢(shì)地位，這是全行業(yè)人士應(yīng)當(dāng)引起注意并投入精力加以改善的環(huán)節(jié)。

　　——來(lái)自半導(dǎo)體行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

　　半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)起源于上世紀(jì)60年代的美國(guó)，經(jīng)歷50余年的發(fā)展，到2012年全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3500億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率在10%左右。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的共同特點(diǎn)有三：一是兩者同屬高科技產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)原材料、核心設(shè)備和運(yùn)營(yíng)管理模式均來(lái)源于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，受到其深刻的影響，光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展期急需的高端制造業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理人才、科研人才、有經(jīng)驗(yàn)的工藝、設(shè)備工程師大都來(lái)自半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè);二是兩者產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，涉及上下游的原材料、設(shè)備、制造和應(yīng)用配套企業(yè)眾多;三是兩者都是社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品涉及能源、電力、電子、通訊、交通運(yùn)輸?shù)戎T多應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

　　中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，尤其是經(jīng)歷了2006年后兩次類似過(guò)山車的起落，所有的光伏從業(yè)者對(duì)這個(gè)行業(yè)都有了更深刻的認(rèn)識(shí)，也有各自不同的見解。市場(chǎng)是永遠(yuǎn)的老師，當(dāng)我們用真金白銀付出了學(xué)費(fèi)后，希望能把寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)在行業(yè)里廣泛傳播，也可以給想進(jìn)入行業(yè)的觀望者一些啟示。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)普遍規(guī)律相關(guān)，另外則和光伏行業(yè)的特性相關(guān)。

　　為光伏行業(yè)柬言

　　SEMI光伏顧問(wèn)委員會(huì)自從2011年成立以來(lái)，已連續(xù)兩年向全行業(yè)的同仁發(fā)出建議和倡導(dǎo)，旨在能推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

　　——注重技術(shù)研發(fā)

　　光伏制造業(yè)是新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這無(wú)疑是政府和產(chǎn)業(yè)界都廣泛認(rèn)同的事實(shí)。但與半導(dǎo)體、通信和平板顯示等其他高科技產(chǎn)業(yè)不同的是，光伏真正全球性的產(chǎn)業(yè)化僅僅十余年，尤其是在中國(guó)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)為普通老百姓知曉更是最近兩三年的事。可以說(shuō)，本來(lái)出身于半導(dǎo)體大家庭的光伏產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)歷了真正的“野蠻”生長(zhǎng)。是2010年德國(guó)政策驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)的突然爆發(fā)，是2007年多晶硅470美元/公斤現(xiàn)貨價(jià)格的高高在上，讓中國(guó)的投資人、企業(yè)家蜂擁而至�！皳砉铻橥酢焙汀皳懋a(chǎn)能為王”的時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品差異化的聲音幾乎淹沒(méi)在新廠建設(shè)工地上隆隆機(jī)器轟鳴的浪潮中。

　　2011年、2012年兩年劇烈的產(chǎn)業(yè)整合后，那些真正注重科技創(chuàng)新、成本控制和運(yùn)營(yíng)管理的企業(yè)依然屹立不倒，顯示出中國(guó)光伏制造中流砥柱的本色。根據(jù)SEMI《全球光伏制造數(shù)據(jù)庫(kù)》的統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)前20大電池片廠商都在與材料、設(shè)備供應(yīng)商合作，致力于開發(fā)高效率、低成本的新技術(shù)。雖然在短時(shí)間內(nèi)，還很難預(yù)見某種高效電池技術(shù)會(huì)脫穎而出占據(jù)主流地位，但所有致力于長(zhǎng)期發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)都在提前布局下一代光伏制造技術(shù)!

　　SEMI光伏顧問(wèn)委員會(huì)通過(guò)總結(jié)國(guó)際光伏技術(shù)路線圖項(xiàng)目(ITRPV)的主要研究結(jié)論，向產(chǎn)業(yè)界呼吁重視并積極推廣以下技術(shù)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升與成本降低。這些技術(shù)包括：

　　1.流化床法(Fluidized Bed Reactor)多晶硅制備技術(shù)

　　流化床技術(shù)與傳統(tǒng)的鐘罩式反應(yīng)器制備多晶硅技術(shù)相比，轉(zhuǎn)換效率和沉積速度大為提高。如果用硅烷替代三氯氫硅作為被還原氣體，可以使多晶硅的沉積溫度從1100攝氏度降低至800攝氏度，可以大大節(jié)約能耗。流化床法生產(chǎn)多晶硅單位能耗為30kWh/kg(三氯氫硅)和10kWh/kg(硅烷)，為鐘罩式生產(chǎn)多晶硅電耗的四分之一。根據(jù)SEMI《全球光伏制造數(shù)據(jù)庫(kù)》的統(tǒng)計(jì)顯示，2012年全球多晶硅總產(chǎn)量29萬(wàn)公噸，其中流化床法產(chǎn)量近2萬(wàn)公噸，且都集中在美國(guó)與德國(guó)的多晶硅生產(chǎn)商。國(guó)內(nèi)先進(jìn)多晶硅制造商的成本在20美元/kg,與國(guó)際頂尖制造商的12美元/kg還有一定差距，所以提升國(guó)內(nèi)多晶硅制造的技術(shù)水平、降低成本刻不容緩。

　　2.金剛石線切割技術(shù)

　　由于近幾年來(lái)，多晶硅硅材料的價(jià)格大幅下挫，硅材料占光伏組件總成本的比例也隨之降低，但截止2012年，仍然占20%。目前硅片厚度在180微米-200微米之間。硅片厚度的下降無(wú)疑是降低光伏組件成本乃至光伏發(fā)電成本的出路之一，預(yù)計(jì)到2020年，硅片厚度將下降到140微米，切割技術(shù)和材料的進(jìn)步無(wú)疑將促進(jìn)硅片厚度下降。當(dāng)前，硅片加工企業(yè)廣泛使用的是鋼絲線配合碳化硅砂漿的切割方式，而金剛石線切割是把金剛石磨料附著在鋼線表面，其切割速度是鋼線切割的2倍，切割精度和材料損耗也都低于前者，單位硅片產(chǎn)量的折舊、人工和能源消耗都降低一半。

　　3.低成本金屬漿料與金屬化技術(shù)

　　目前，在硅片到電池制造過(guò)程的成本構(gòu)成中，46%來(lái)自耗材成本，而金屬漿料又是耗材的主要組成部分。當(dāng)前電池生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用的金屬化技術(shù)是以絲網(wǎng)印刷銀、鋁等金屬漿料為基礎(chǔ)的，每片電池的銀漿料消耗量在0.2g左右，到2020年前后，銀漿料的消耗量有望降低到0.05g/片。這一結(jié)果的實(shí)現(xiàn)，主要依靠新型的金屬化技術(shù)(包括電鍍和光誘導(dǎo)鍍)和低成本的銅電極材料的研發(fā)與應(yīng)用。但目前，銅電極在電池中的應(yīng)用還處于研發(fā)狀態(tài)，最早有望于2015年開始實(shí)現(xiàn)部分應(yīng)用。

　　4.其它關(guān)鍵光伏制造技術(shù)

　　除了上面提到的三項(xiàng)技術(shù)，還有背接觸電池技術(shù)、雙面發(fā)電電池技術(shù)、組件前板玻璃減反射技術(shù)、組件前板玻璃減薄技術(shù)、無(wú)邊框組件技術(shù)都是將來(lái)光伏電池、組件提高轉(zhuǎn)換效率、降低制造成本的重要途徑，需要產(chǎn)業(yè)界和科研機(jī)構(gòu)不斷關(guān)注與探索。

　　——自律與公平競(jìng)爭(zhēng)

　　SEMI倡導(dǎo)的行業(yè)自律與公平競(jìng)爭(zhēng)存在于兩個(gè)層面上。一個(gè)層面是指國(guó)家法律、法規(guī)明文規(guī)定，另一個(gè)層面則是指有利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念，SEMI更注重后者。在這幾年的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐當(dāng)中，中國(guó)的本土企業(yè)經(jīng)歷了光伏產(chǎn)業(yè)的大起大落，切身體會(huì)到了供需關(guān)系、價(jià)格杠桿對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡作用，嘗過(guò)甜頭，也吃到了苦頭。每個(gè)企業(yè)都曾在長(zhǎng)期發(fā)展與短期利益面前抉擇，在產(chǎn)品品質(zhì)和成本、交貨期之間平衡。自律與公平競(jìng)爭(zhēng)的行為短期內(nèi)是政府監(jiān)管的結(jié)果，但長(zhǎng)期來(lái)講是企業(yè)從自律、公平競(jìng)爭(zhēng)的理念出發(fā)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，并由此收益后的自發(fā)選擇。

　　——產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的合作交流

　　光伏制造、發(fā)電產(chǎn)業(yè)集電子加工制造與能源開發(fā)于一體，涉及材料、設(shè)備、制造加工、工程、電力應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。產(chǎn)業(yè)鏈材料、設(shè)備供應(yīng)商與制造商之間的合作對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。在光伏制造業(yè)，原材料、設(shè)備供應(yīng)商與制造商共同開發(fā)產(chǎn)品和解決方案也是一個(gè)趨勢(shì)，在高效電池的開發(fā)過(guò)程中表現(xiàn)尤為明顯。合作開發(fā)，在減小雙方投入的同時(shí)，分散了風(fēng)險(xiǎn)，使需求迅速反饋，提高了新技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)的效率。

　　光伏產(chǎn)品在電站中的應(yīng)用既涉及到標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，又會(huì)遇到維護(hù)的細(xì)節(jié)。在不同地區(qū)和環(huán)境下，準(zhǔn)確、合理的評(píng)定光伏產(chǎn)品的發(fā)電性能需要制造商、開發(fā)商和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)緊密配合。制造商提供的產(chǎn)品維護(hù)手冊(cè)需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，更需要電站運(yùn)行維護(hù)者的反饋。目前，國(guó)內(nèi)光伏電站裝機(jī)規(guī)模已接近8GW，而且主要是在2011和2012年安裝，各方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都很缺乏，這也加大了產(chǎn)業(yè)鏈上下游各方密切合作的必要性。

　　——產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　鑒于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演的重要角色和起到的強(qiáng)大推動(dòng)作用，SEMI一直以來(lái)大力呼吁光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。在制造端，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)需要標(biāo)準(zhǔn)，材料與產(chǎn)品、生產(chǎn)的銜接需要標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備與工藝的配合需要標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)管控需要標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)提高光伏產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率和耐久性的需求，適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備和產(chǎn)品，制造業(yè)需要有效的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，節(jié)約產(chǎn)業(yè)資源，提高生產(chǎn)效率。

　　SEMI中國(guó)光伏標(biāo)準(zhǔn)委員自2011年成立以來(lái)，已建立從多晶硅到晶體硅組件的8個(gè)工作組，在研的11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了硅材料、其它輔材、核心制造設(shè)備和組件產(chǎn)品的規(guī)格與測(cè)試方法。其中晶體硅組件用減反射玻璃規(guī)格等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入SEMI標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)全球投票表決的階段。在應(yīng)用端，簡(jiǎn)單、有效的評(píng)定組件實(shí)際發(fā)電性能和電站系統(tǒng)效率的標(biāo)準(zhǔn)流程是解決光伏產(chǎn)品供應(yīng)商與電站開發(fā)商糾紛和電站資產(chǎn)評(píng)估的前提。當(dāng)然，這需要組件商、系統(tǒng)平衡部件供應(yīng)商、電站開發(fā)商和第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的通力合作。

　　另外，光伏建筑一體化的應(yīng)用是分布式發(fā)電中重要組成部分，但目前遇到最大的問(wèn)題是設(shè)計(jì)和施工方法的空白，所以現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)更不會(huì)涉及。當(dāng)務(wù)之急是需要建筑設(shè)計(jì)單位、組件商和工程單位的更多創(chuàng)新和實(shí)踐，添補(bǔ)設(shè)計(jì)型式、施工方法的空白，為標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定基礎(chǔ)。

　　光伏產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，更是國(guó)家戰(zhàn)略性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，需要政府和業(yè)界乃至全社會(huì)的關(guān)注和愛(ài)護(hù)。其中，政府的指導(dǎo)與監(jiān)管作用最關(guān)鍵。這體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，產(chǎn)品應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性比較差，市場(chǎng)的有效需求需要政府戰(zhàn)略性規(guī)劃和財(cái)政補(bǔ)貼;光伏產(chǎn)品的同質(zhì)化程度比較高，維護(hù)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序需要政府嚴(yán)格有效的監(jiān)管;跨產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)需要政府出面協(xié)調(diào)、推動(dòng);對(duì)產(chǎn)業(yè)起到支撐作用的國(guó)家科技創(chuàng)新體系需要政府的組織，提供人力、物力和財(cái)力。

　　光伏電力是優(yōu)質(zhì)清潔的能源，用好用足這個(gè)優(yōu)質(zhì)資源無(wú)論從能源安全、產(chǎn)業(yè)安全、節(jié)能環(huán)保諸多方面都有重要意義，這應(yīng)當(dāng)是出臺(tái)各項(xiàng)政策啟動(dòng)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的根本出發(fā)點(diǎn)。分布式光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)還屬新生事物，需要不斷跟蹤和仔細(xì)研究，針對(duì)不同的情況，應(yīng)該使用不同的機(jī)制進(jìn)行激勵(lì)。就目前已經(jīng)看到的各類分布式項(xiàng)目，可粗略的分為三類:

　　第一類，發(fā)用平衡型，屋頂墻面總發(fā)電能力與建筑物內(nèi)部電力負(fù)荷基本匹配的，應(yīng)鼓勵(lì)自發(fā)自用，節(jié)省電費(fèi)是利益驅(qū)動(dòng)點(diǎn)，住宅、商業(yè)建筑多屬于這一類;

　　第二類，用多發(fā)少型，屋頂墻面總發(fā)電能力有一定規(guī)模，但是仍然大大低于建筑物內(nèi)部電力負(fù)荷的，節(jié)省電費(fèi)對(duì)業(yè)主而言沒(méi)有吸引力，就要從優(yōu)先用電的獎(jiǎng)懲制度著手，重工業(yè)企業(yè)多屬于這一類，它們對(duì)供電連續(xù)性的要求較高;

　　第三類，用少發(fā)多型，屋頂墻面總發(fā)電能力有一定規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)建筑物內(nèi)部電力負(fù)荷，增加賣電收益是關(guān)鍵的利益驅(qū)動(dòng)點(diǎn)，物流園區(qū)、倉(cāng)庫(kù)多屬于這一類。

　　SEMI的白皮書為此建議到：

　　1、將光伏發(fā)電列為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建筑節(jié)能減排的首要舉措

　　中國(guó)未來(lái)要走新型城鎮(zhèn)化道路，這將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)又一輪強(qiáng)勁增長(zhǎng)的信號(hào)。中國(guó)目前的城鎮(zhèn)化率只有51.27%，落后于許多同等水平國(guó)家，而城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)將會(huì)帶動(dòng)幾萬(wàn)億元的GDP增長(zhǎng)，這將是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。建議國(guó)家從宏觀層面出臺(tái)指導(dǎo)意見，地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和自然條件，城鎮(zhèn)化在規(guī)劃階段，充分考慮光伏利用的可能性：投資主體多樣性設(shè)計(jì)與分布式光伏發(fā)電設(shè)計(jì)(光電建筑設(shè)計(jì)、智能電網(wǎng)設(shè)計(jì))，在城鎮(zhèn)化的前期電力供應(yīng)規(guī)劃中系統(tǒng)的引入光伏發(fā)電作為城鎮(zhèn)的電力補(bǔ)充。例如，利用有條件的公共建筑發(fā)展光電建筑一體化應(yīng)用;利用新型社區(qū)住宅的屋頂?shù)取?/p>

　　2、通過(guò)用電獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)用電量大的企業(yè)率先安裝屋頂光伏電站

　　在開發(fā)工業(yè)廠房屋頂光伏電站的過(guò)程中，很多擁有大屋頂而且用電量大的業(yè)主不積極，因?yàn)楣夥�電站發(fā)電帶來(lái)的電費(fèi)收益與業(yè)主的生產(chǎn)活動(dòng)收益相比微不足道。但是對(duì)于這些用電大戶來(lái)說(shuō)，在用電緊張的月份能否得到優(yōu)先供電權(quán)就非常有價(jià)值。地方政府及電網(wǎng)應(yīng)該出臺(tái)光伏發(fā)電與用電優(yōu)先的聯(lián)動(dòng)政策，凡是在屋頂安裝了光伏發(fā)電系統(tǒng)的用電企業(yè)，其供電優(yōu)先級(jí)別應(yīng)得到提高，優(yōu)先供電、不限電或少限電，反之，擁有大屋頂資源，但是不安裝屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，供電優(yōu)先級(jí)應(yīng)當(dāng)調(diào)低。這一舉措將極大的刺激這些企業(yè)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的積極性。同時(shí)，這些新增的光伏屋頂電站，將成為距離電力負(fù)荷中心最近的調(diào)峰電源，將大大降低電網(wǎng)調(diào)峰的復(fù)雜度。

　　3、提高兆瓦級(jí)屋頂電站的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)大屋頂業(yè)主安裝光伏電站

　　目前，國(guó)家對(duì)于分布式發(fā)電的政策鼓勵(lì)方向是“自發(fā)自用”，多余電量以當(dāng)?shù)孛摿蛉济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)(全國(guó)不同地區(qū)電價(jià)大約在0.35元/度-0.4元/度)。對(duì)于兆瓦級(jí)以上的物流倉(cāng)庫(kù)或廠房屋頂電站，日發(fā)電量在幾千度至上萬(wàn)度之間，

　　許多倉(cāng)庫(kù)或工廠不具備這樣高的用電負(fù)荷。而在這些大屋頂周邊，往往又有工廠商貿(mào)城等用電負(fù)荷中心，而這些負(fù)荷中心的用電價(jià)格可高達(dá)1元/度以上。提高兆瓦級(jí)屋頂電站的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)政府以及電網(wǎng)的調(diào)配向附近的電力負(fù)荷中心供電，將極大的提高大屋頂電站售電的經(jīng)濟(jì)性，業(yè)主和投資人的積極性都將得到極大提升。所以，建議國(guó)家進(jìn)一步細(xì)化分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策，按照裝機(jī)規(guī)模區(qū)分上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)于兆瓦級(jí)以上的大規(guī)模屋頂電站提高上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼價(jià)格。

　　4、明確上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼年限和補(bǔ)貼價(jià)格變動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)電站投資主體多元化

　　投資人需要的是明確可以預(yù)期的收益，收益率低不是問(wèn)題，但是不能有不確定性。如果以出售電價(jià)為贏利機(jī)制，明確的收購(gòu)電價(jià)和可持續(xù)年限是電站投資人投資電站決策時(shí)的重要依據(jù)。在美國(guó)投資屋頂光伏電站，由于補(bǔ)貼年限和規(guī)則明確，即便系統(tǒng)投資成本高達(dá)每瓦5美金以上，投資人依然認(rèn)為是好的投資項(xiàng)目，而在中國(guó)，系統(tǒng)投資成本已經(jīng)降到每瓦9元人民幣以下，但還是沒(méi)有幾個(gè)投資人敢投。

　　國(guó)內(nèi)民營(yíng)電站投資者目前的主流贏利模式是開發(fā)電站然后出售給國(guó)有電力公司。民營(yíng)投資人不長(zhǎng)期持有電站資本的主要原因除了售電模式資金回收期較長(zhǎng)之外，就是擔(dān)心電價(jià)補(bǔ)貼能持續(xù)的時(shí)間。如果國(guó)家出臺(tái)明確的電價(jià)補(bǔ)貼年限或電價(jià)補(bǔ)貼變動(dòng)的明確規(guī)則，就可以讓更多民營(yíng)投資者看到穩(wěn)定的電站售電收益，這有利于鼓勵(lì)多元化資本進(jìn)入電站投資和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。

　　除了打開資金的大門，電站投資主體的多元化，尤其是長(zhǎng)期持有電站資產(chǎn)的主體實(shí)現(xiàn)多元化，將加速電站建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。不同的投資人出于不同的投資策略和風(fēng)險(xiǎn)把控能力差異，在供應(yīng)商選擇、項(xiàng)目盡職調(diào)查、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行監(jiān)管等方面將會(huì)提出許多新的更高的要求，這將有助于轉(zhuǎn)變目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低價(jià)中標(biāo)之風(fēng)橫行的局面，讓質(zhì)量過(guò)硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)獲得更大的市場(chǎng)空間。

　　5、完善電站驗(yàn)收、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電站資產(chǎn)的證券化

　　電站運(yùn)行后，光伏產(chǎn)品的實(shí)際表現(xiàn)受到以下兩方面因素影響：一是組件發(fā)電性能因不同光照條件和氣候的變化不同而波動(dòng);二是需要電站持續(xù)運(yùn)行1年以上積累數(shù)據(jù)，與電站設(shè)計(jì)水平、系統(tǒng)平衡部件性能和運(yùn)行維護(hù)管理相關(guān)。所以推進(jìn)電站驗(yàn)收、運(yùn)行后發(fā)電性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個(gè)更復(fù)雜的過(guò)程。鑒于在建和已運(yùn)行電站規(guī)模的不斷加大，電力監(jiān)管部門、電力企業(yè)有必要牽頭并聯(lián)合組件、系統(tǒng)平衡部件和第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制定全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，直接規(guī)范電站建設(shè)、運(yùn)行，制定電站驗(yàn)收和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　電站驗(yàn)收、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定不但能規(guī)范光伏產(chǎn)品性能、提升電站運(yùn)行發(fā)電品質(zhì)，也為電站資產(chǎn)的證券化，為金融和保險(xiǎn)資本進(jìn)入電站投資領(lǐng)域、提供配套服務(wù)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，使電站資產(chǎn)價(jià)值度量有據(jù)可依。

　　6、面向光伏生產(chǎn)企業(yè)的銀行信貸不能“一刀切”

　　中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入了整合階段，大浪淘沙，許多技術(shù)落后、規(guī)模小、管理水平低、沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)大多已經(jīng)倒下，很多在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張期穩(wěn)扎穩(wěn)打、不太冒尖的優(yōu)質(zhì)企業(yè)也出現(xiàn)在大家眼前。這些有潛力的、且穩(wěn)健的企業(yè)需要得到銀行信貸的繼續(xù)支持，在產(chǎn)業(yè)整合期做大、做強(qiáng)，帶動(dòng)中國(guó)光伏制造業(yè)走出暫時(shí)的低谷，更上一層樓。光伏行業(yè)是長(zhǎng)期向好的，銀行需要注重單個(gè)企業(yè)的投資價(jià)值，針對(duì)整個(gè)行業(yè)的信貸“一刀切”，過(guò)去加重了行業(yè)虛火，現(xiàn)在將加速行業(yè)的冰封。對(duì)于那些負(fù)債水平合理、訂單充足、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)給予信貸支持。光伏產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展需要全社會(huì)各行各界的關(guān)心和幫助。

　　7、加強(qiáng)政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品差異化的引導(dǎo)作用

　　通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)政策可以實(shí)現(xiàn)對(duì)低度電成本的光伏技術(shù)和制造的促進(jìn)。但是對(duì)于發(fā)電效率高或差異化應(yīng)用的電池技術(shù)、產(chǎn)品，還是要通過(guò)有區(qū)別的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�和進(jìn)一步降低成本。比如，在以裝機(jī)容量為補(bǔ)貼依據(jù)的金太陽(yáng)和光電建筑一體化應(yīng)用項(xiàng)目中，提高針對(duì)高效率電池、光電建筑一體化緊密結(jié)合產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額，與一般產(chǎn)品加以區(qū)分。又如，通過(guò)設(shè)定階梯化上網(wǎng)電價(jià)，鼓勵(lì)效率高、品質(zhì)好和實(shí)際單瓦發(fā)電量高的光伏產(chǎn)品的應(yīng)用和規(guī)模化。

　　另外，從產(chǎn)能規(guī)模的角度很難甄別不同企業(yè)由技術(shù)、管理所帶來(lái)的差異，難免誤傷業(yè)績(jī)良好、有發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)。建議避免簡(jiǎn)單的以產(chǎn)能作為進(jìn)入門檻，可以與產(chǎn)品的效率掛鉤。目前，國(guó)內(nèi)主流的多晶硅組件標(biāo)稱效率在15%以上，單晶硅組件標(biāo)稱效率在16%以上。建議區(qū)分不同應(yīng)用場(chǎng)合的標(biāo)準(zhǔn)，比如區(qū)分屋頂電站和地面電站使用產(chǎn)品的標(biāo)稱效率，建立產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　8、政府部分出資、牽頭成立不依附于單個(gè)企業(yè)的“光伏工業(yè)技術(shù)研究院”

　　技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)光伏發(fā)電成本持續(xù)下降的根本動(dòng)力，這已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)界的共識(shí)。但是，技術(shù)復(fù)雜度的不斷提升，技術(shù)路線的不確定性，使得研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入和風(fēng)險(xiǎn)不斷提高，已經(jīng)高到單個(gè)企業(yè)無(wú)法承擔(dān)的地步。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)近50年的發(fā)展歷程已經(jīng)為光伏行業(yè)摸索出政府牽頭、行業(yè)聯(lián)合研發(fā)，均擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享成果的研發(fā)聯(lián)合體運(yùn)作模式，這是高度工業(yè)化的必然產(chǎn)物。

　　研發(fā)聯(lián)合體的核心是共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享資源。在這個(gè)平臺(tái)上，通過(guò)對(duì)所有可能的技術(shù)路線的評(píng)估，找出相對(duì)較優(yōu)的幾條路線提供給參與企業(yè)。各企業(yè)再根據(jù)各個(gè)企業(yè)自己的市場(chǎng)定位、技術(shù)實(shí)力，選擇對(duì)自己風(fēng)險(xiǎn)最低的技術(shù)路線進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。材料和設(shè)備企業(yè)也要參與其中，產(chǎn)業(yè)鏈上各段的廠家就可以實(shí)現(xiàn)研發(fā)時(shí)間表的匹配，使得新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化周期大大縮短。

　　建議國(guó)家通盤考慮光伏制造技術(shù)進(jìn)步的續(xù)性需求，出資50%、牽頭成立“光伏工業(yè)技術(shù)研究院”。這個(gè)研究院必須以獨(dú)立的實(shí)體存在、聘請(qǐng)專業(yè)化的管理以及科研團(tuán)隊(duì)。單個(gè)光伏企業(yè)只能以部分入股的方式參加，并需要派出技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與研究院的項(xiàng)目研發(fā)。該研究院必須由多個(gè)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入股參與，決不可以變成單個(gè)企業(yè)的自留地。項(xiàng)目研發(fā)成果可以專利使用權(quán)的形式免費(fèi)或低價(jià)提供給參股企業(yè)，非參股企業(yè)如想獲得相關(guān)專利的使用權(quán)，必須支付高價(jià)。

　　9、加大科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投入，成立技術(shù)創(chuàng)新扶持基金

　　有科學(xué)的研發(fā)機(jī)制作為前提，加大經(jīng)費(fèi)的投入是必不可少的。建議國(guó)家在現(xiàn)有科技計(jì)劃(863計(jì)劃、支撐計(jì)劃、專項(xiàng)等)中，加大對(duì)光伏科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，并向光伏工業(yè)技術(shù)研究院傾斜;經(jīng)費(fèi)投向必須同時(shí)兼顧基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，嚴(yán)格評(píng)審流程。

　　與此同時(shí)，在條件成熟的高科技園區(qū)示范成立技術(shù)創(chuàng)新扶持基金，并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。通過(guò)基金專業(yè)化的融資、投資運(yùn)作，為中小企業(yè)的科研、創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化提供資金支持，同時(shí)也可以提高資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。