此次，筆者想就可再生能源相關(guān)討論的問題點進行整理。2012年是日本開始實行可再生能源固定價格收購制度(FIT)的“可再生能源元年”。然而，很快就出現(xiàn)了很多批判性言論。關(guān)于可再生能源的討論之所以變得莫衷一是的最大原因，在于缺少了區(qū)分長期和短期來考慮可再生能源利用的“投資組合”視角。

　　因光太陽能發(fā)電一枝獨秀而凸顯的FIT難題

　　日本自從于2012年7月開始實行FIT以來，接受FIT認證的設(shè)施數(shù)量一直順利增加。在截至2012年11月的5個月內(nèi)，有365萬千瓦電力獲得了認證。具體包括：太陽能發(fā)電為326萬千瓦，風力發(fā)電為34萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電為4萬千瓦。太陽能發(fā)電占了9成，接下來是風力發(fā)電占9%，生物質(zhì)發(fā)電占1%。預(yù)定2012年度內(nèi)開始運轉(zhuǎn)的設(shè)備容量為250萬千瓦，太陽能發(fā)電為200萬千瓦，風力發(fā)電為38萬千瓦，水力發(fā)電為3千瓦，生物質(zhì)發(fā)電為9千瓦(資料1)。

資料1.可再生能源發(fā)電設(shè)備的安裝狀況(2012/11月底)

　　1 根據(jù)設(shè)備認證時登記的預(yù)定運轉(zhuǎn)開始日期計算的數(shù)值

　　2 不包括煤炭混燒發(fā)電設(shè)備(35萬千瓦)(點擊放大)

　　首先可以說這是一個順利的開始，但從具體內(nèi)容可以看出，太陽能發(fā)電起到了拉動作用。收購條件有吸引力、開發(fā)期較短的太陽能發(fā)電可謂是一枝獨秀。

　　由于高成本的太陽能發(fā)電表現(xiàn)突出，人們意識到了電價上升壓力以及擔心經(jīng)濟泡沫，從而引發(fā)了大規(guī)模討論。這給可再生能源整體帶來了不好的印象。

　　例如，在堪稱“開發(fā)熱”的狀況下社會成本將會增大的擔憂。甚至有意見指出，目前是經(jīng)濟泡沫，泡沫破裂后將出現(xiàn)混亂。還有看法認為，“在太陽能電池板領(lǐng)域，只看到低成本的中國產(chǎn)品普及開來，而沒有對日本國內(nèi)投資產(chǎn)生推動作用”;“只要有閑置場地或者屋頂，誰都能涉足該領(lǐng)域，但輕易就能涉足需要安全保障及可靠性的電氣業(yè)務(wù)會引發(fā)不安”等。還有專業(yè)人士指出，大量設(shè)置后會對電壓產(chǎn)生影響，這方面的對策要花費成本。

　　風力發(fā)電方面，也許是取得FIT認證的設(shè)施數(shù)量較少的緣故吧，與之前一段時間相比，其采用變少了，但依然有意見表示對影響景觀及噪聲等感到擔憂。一些議論擔憂風力發(fā)電出師不利，是否還有望得到大規(guī)模。還有，對風力發(fā)電是一種不穩(wěn)定電源的擔憂，覺得會對整個電力系統(tǒng)造成不良影響，認為“說到底，日本不適合進行風力發(fā)電”等等，基于以往“常識”的批評仍根深蒂固。

　　引人矚目的太陽能發(fā)電首當其沖受到議論也是實屬無奈。然而，筆者覺得批評的“度”有點過了。在要動員所有可再生能源這一精神指引下，F(xiàn)IT按照可再生能源的種類設(shè)定了收購條件，按照其各自的特性促進其應(yīng)用。然而，目前缺乏的是如何構(gòu)思“投資組合”的討論。

　　開發(fā)速度為太陽能發(fā)電<風力發(fā)電<微型水力發(fā)電<地熱和水力發(fā)電

　　現(xiàn)在重點來看看各種可再生能源的特點，特別是其開發(fā)期(資料2)。

資料2.每種可再生能源的特點

　　出處：根據(jù)各種資料制作而成

　　太陽能發(fā)電至少在目前成本是最高的，但無需環(huán)境評估、開發(fā)期較短。FIT對其規(guī)定的收購條件很有吸引力。

　　風力發(fā)電成本較低、具有無可比擬的發(fā)展?jié)摿�。其開發(fā)期本來就很短，在美國，風況調(diào)查結(jié)束后1年內(nèi)便可開始運轉(zhuǎn)。然而在日本，據(jù)說僅環(huán)境評估就要耗時3年以上，農(nóng)用地改造等也要花費時間。以環(huán)境評估為代表的法規(guī)成了成本上升的重要原因。實行FIT后開始的項目，最早也要在第4年以后才能著手進行建設(shè)。

　　中小水力發(fā)電能源效率較高，并且穩(wěn)定性出色。日本擁有1440萬千瓦的發(fā)電潛力，其中950萬千瓦已完成開發(fā)。這種發(fā)電的潛在量大多為普通河流，包括建設(shè)堤堰及導(dǎo)管在內(nèi)，設(shè)備耐用年數(shù)較長，如果以符合耐用年數(shù)的長期運轉(zhuǎn)為前提，其成本最低。然而，包括水利權(quán)的調(diào)整在內(nèi)，開發(fā)期會變得很長。如果是利用水利權(quán)調(diào)整比較容易、規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)用水以及供排水管道，則開發(fā)期會變短。

　　地熱發(fā)電穩(wěn)定性出色，但當?shù)氐恼{(diào)整及試開采要花費時間。利用借助低沸點媒體的雙循環(huán)系統(tǒng)的溫泉發(fā)電，由于規(guī)模較小、容易獲得當?shù)氐睦斫�，因而有望在較短期間內(nèi)完成開發(fā)。雖然水力及地熱開發(fā)要花費10年左右，但如果利用農(nóng)業(yè)用水及溫泉，便有望在較短期間內(nèi)完成開發(fā)。

　　生物質(zhì)發(fā)電方面，污水、垃圾、建筑廢材、食品殘渣等城市型生物質(zhì)的回收利用率已相當高，可以預(yù)想，通過實行FIT，相關(guān)開發(fā)會取得更大進展。重點在于對潛力較大、直接關(guān)系到林業(yè)振興的閑置森林資源的利用，利用這種生物質(zhì)所發(fā)電力的收購價格為32日元，受到優(yōu)惠。這是一種穩(wěn)定電源，對供電起到的調(diào)整作用值得期待。然而，與其他可再生能源不同，作為燃料必須持續(xù)收集生物質(zhì)，因此，目前擔心的是林業(yè)政策的未來預(yù)期。另外還會直接受到與化石燃料之間價格差的影響。

　　雖然可再生能源發(fā)電的收購期為20年，但純民間投資的發(fā)電項目可能會力爭在更短期間內(nèi)回收投資。對于海外產(chǎn)木屑等，由于有望實現(xiàn)更穩(wěn)定的采購，因此利用這種材料所發(fā)電力的價格與普通材料相同，也設(shè)定為24日元，必須下工夫與這些材料進行組合運用。將林木資源作為熱能及燃料進行利用，其支持措施今后肯定會得到完善，這方面的動向必須加以留意。總而言之，盡管森林資源的利用潛力很大，但能在多大程度上得到利用目前尚不明朗。

　　由于以上原因，筆者認為，“最大限度普及可再生能源”目前不得不依賴于太陽能發(fā)電，3～4年后風力發(fā)電將正式登場，10年后地熱及水力發(fā)電正式登場，在風力發(fā)電與地熱和水力發(fā)電之間，溫泉發(fā)電、小型水力發(fā)電以及條件較好的木質(zhì)生物質(zhì)發(fā)電也將啟動。

　　在法規(guī)不太嚴格的日本以外地區(qū)，可再生能源發(fā)展的軌跡是，從低成本的風力發(fā)電開始普及，隨著陸地風力發(fā)電的適用地點變少，以及成本下降，太陽能發(fā)電也普及開來。日本政府正在探討減輕風力發(fā)電的環(huán)境評估負擔，目前筆者對此抱有期望。

　　不管怎么說，可再生能源開發(fā)幾乎全是成本較高的太陽能發(fā)電的情況并不“健康”。可以預(yù)想，伴隨著成本下降以及其他資源的開發(fā)狀況，太陽能發(fā)電的收購價格將會逐步下降。日本政府可能也是這樣想的，功率調(diào)節(jié)器等太陽能相關(guān)企業(yè)肯定也會積極進行投資，以圖降低成本。

　　另一方面，在可再生能源普及的初期階段，可以稱之為無端指責的對太陽能發(fā)電的批評，雖然并不是不能理解，但看上去像是沒有俯瞰可再生能源的全局，而只是局限于眼前現(xiàn)象在進行討論。

　　將焦點放在太陽能上指出目前的問題點，這當然是必要的，但也許更應(yīng)該與促進其他資源的開發(fā)結(jié)合起來進行討論。在下篇文章中，筆者將對各種資源的應(yīng)對措施加以整理。